Legea nr.50/1991

LEGEA Nr. 50 din 29 iulie 1991
privind autorizarea executarii constructiilor si
unele masuri pentru realizarea locuintelor


EMITENT : PARLAMENTUL ROMANIEI
aparuta in MONITORUL OFICIAL nr. 163 din 7 august 1991
Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.
CAP. 1
Autorizarea executarii sau desfiintarii constructiilor
ART. 1
Constructiile civile, industriale, agricole sau de orice alta natura se pot
realiza numai cu respectarea autorizatiei de construire, eliberata in conditii-
le prezentei legi, si a reglementarilor privind proiectarea si executarea
constructiilor.
ART. 2
Autorizatia de construire constituie actul de autoritate al administratiei
locale pe baza caruia se asigura aplicarea masurilor prevazute de lege referi-
toare la amplasarea, proiectarea, executarea si functionarea constructiilor.
Autorizatia de construire se elibereaza in temeiul si cu respectarea docu-
mentatiilor de urbanism si amenajare a teritoriului, aprobate potrivit anexei,
care face parte integranta din prezenta lege.
ART. 3
Autorizatia de construire se elibereaza pentru :
a) lucrari de construire, reconstruire, modificare, extindere sau reparare a
cladirilor de orice fel ;
b) lucrari de construire, reparare, protejare, restaurare, conservare, pre-
cum si orice alte lucrari, indiferent de valoarea lor, ce urmeaza a fi efectua-
te la constructii reprezentind monumente si ansambluri istorice, arheologice,
de arhitectura, arta sau cultura, inclusiv cele din zonele lor de protectie ;
c) lucrari de construire, reconstruire, modificare, extindere sau reparare
privind cai de comunicatie, dotari tehnico-edilitare subterane si aeriene,
imprejmuiri si mobilier urban, amenajari de spatii verzi, parcuri, piete si
celelalte lucrari de amenajare a spatiilor publice ;
d) foraje si excavari necesare studiilor geotehnice si ridicarilor topogra-
fice, exploatari de cariere, balastiere, sonde de gaze si petrol, precum si
alte exploatari ;
e) constructii provizorii de santier necesare executiei lucrarilor de baza,
daca nu au fost autorizate o data cu acestea ;
f) organizarea de tabere de corturi, casute sau de rulote ;
g) lucrari cu caracter provizoriu : chioscuri, tonete, cabine, spatii de
expunere situate pe caile si in spatiile publice, corpuri si panouri de afisaj,
firme si reclame.
ART. 4
Autorizatia de construire se elibereaza de prefecturi sau primarii, dupa
cum urmeaza :
a) prefecturile, cu avizul primariilor, pentru investitiile care se aproba
de Guvern ; pentru lucrarile publice, lacasurile de cult, constructiile pentru
industrie, comert, prestari de servicii, social-culturale si speciale, care se
executa in sate ; precum constructiile si lucrarile de orice fel care se execu-
ta in afara localitatilor, cu exceptia celor de la lit. d) ;
b) primariile municipiilor sau oraselor, pentru constructiile si lucrarile de
orice fel din localitati, cu exceptia investitiilor care se aproba de Guvern ;
c) Primaria municipiului Bucuresti, pentru constructiile si lucrarile preva-
zute la lit. a) si b) si primariile sectoarelor municipiului Bucuresti, pentru
constructiile de locuinte si anexele gospodaresti ale acestora ;
d) primariile comunelor, pentru constructiile de locuinte si anexele gospo-
daresti ale acestora, din satele componente, precum si pentru anexele exploata-
rilor agricole situate in extravilan. Se excepteaza de la autorizare anexele cu
caracter temporar ale exploatarilor agricole situate in extravilan.
ART. 5
Cererea de eliberare a autorizatiei de construire va fi insotita de certi-
ficatul de urbanism, emis de organele prevazute la art. 4.
Certificatul de urbanism trebuie sa cuprinda elemente privind regimul juri-
dic, economic si tehnic al terenurilor si constructiilor.
ART. 6
Autorizatia de construire se emite in cel mult 30 de zile de la inregistra-
rea cererii, la care se anexeaza obligatoriu planul de amplasare a construc-
tiei, planuri din care sa rezulte destinatia, alcatuirea constructiva, functio-
nala si infatisarea constructiei, intocmite la o scara convenabila de catre
un proiectant autorizat, precum si dovada titlului solicitantului asupra tere-
nului.
Documentatia trebuie sa contina si avizele legale necesare, prezentate
prin grija solicitantului.
In situatia depunerii unei documentatii incomplete, aceasta se restituie
solicitantului in termen de 10 zile de la data inregistrarii.
ART. 7
Pentru autorizarea constructiilor in zonele asupra carora s-a instituit,
potrivit legii, un anumit regim de protectie prevazut in documentatiile de
urbanism aprobate, se va proceda dupa cum urmeaza :
a) in rezervatiile istorice si de arhitectura, stabilite potrivit legii, sau
in cazul lucrarilor care modifica monumentele de orice natura, solicitantul
va obtine avizul Comisiei nationale pentru protectia monumentelor, ansambluri-
lor si siturilor istorice sau al Departamentului pentru urbanism si amenajarea
teritoriului, in zonele de protectie ale acestora ;
b) in parcurile nationale si rezervatiile naturale solicitantul va obtine
avizul Ministerului Mediului ;
c) in zonele unde s-a instituit alt tip de restrictie, solicitantul va obtine
avizul organismelor competente.
ART. 8
Se pot executa fara autorizatie de construire urmatoarele lucrari :
a) reparatii la acoperisuri, invelitori sau terase, cind nu se schimba forma
acestora si materialele din care sint executate ;
b) reparatii si inlocuiri de timplarie interioara si exterioara, daca se
pastreaza forma, dimensiunile golurilor si timplariei ;
c) reparatii si inlocuiri de sobe de incalzit ;
d) zugraveli si vopsitorii interioare ;
e) zugraveli si vopsitorii exterioare, daca nu se modifica elementele de
fatada si culorile cladirilor situate pe arterele principale de circulatie ;
f) reparatii la instalatiile si echiparea tehnico-sanitara a cladirilor,
fara implicatii asupra structurii de rezistenta sau a aspectului arhitectural
al acestora.
ART. 9
Desfiintarea constructiilor si amenajarilor prevazute la art. 3 se face pe
baza autorizatiei de desfiintare obtinuta in prealabil, eliberata de primarii
sau prefecturi, dupa caz.
CAP. 2
Concesionarea terenurilor pentru constructii
ART. 10
Terenurile apartinind domeniului privat al statului sau unitatilor
administrativ-teritoriale, destinate executarii de constructii, pot fi concesio-
nate prin licitatie publica in conditiile respectarii documentatiilor de urba-
nism si amenajare a teritoriului, aprobate potrivit prezentei legi, si realiza-
rii de catre concesionar a constructiei.
Concesionarea se face pe baza de oferte prezentate de catre solicitanti, cu
respectarea prevederilor legale si a dispozitiilor prezentului capitol, urma-
rindu-se valorificarea superioara a potentialului terenului, pe baza conceptiei
urbanistice.
ART. 11
Pina la reglementarea prin lege a situatiei juridice, nu pot face obiectul
concesiunii terenurile libere de constructii aflate in administrarea primarii-
lor si care pot fi revendicate de fostii proprietari.
ART. 12
Prin exceptie de la prevederile art. 10, terenurile destinate executarii
de constructii se pot concesiona fara licitatie publica, in urmatoarele
cazuri :
a) pentru construirea de locuinte, celor deveniti invalizi de gradul I si II
si familiilor celor decedati ca urmare a participarii la victoria Revolutiei
din decembrie 1989, precum si familiilor ale caror gospodarii proprietate
personala au fost demolate fara forme legale de expropriere, cu reducerea taxei
de concesiune, stabilita pina la 95 la suta ;
b) pentru realizarea de obiective de utilitate publica cu caracter social,
fara scop lucrativ, altele decit cele ce se realizeaza de catre colectivitati-
le locale pe terenurile acestora cu plata taxei de concesiune, stabilita
potrivit legii.
Concesionarea terenurilor pentru situatiile prevazute la lit. a) se face
de catre primarii numai familiilor care nu au in proprietate o locuinta,
intr-o ordine de prioritate stabilita incepind cu venitul mediu cel mai mic pe
membru de familie.
ART. 13
Terenurile prevazute la art. 10, ce fac obiectul licitatiei, se aduc la
cunostinta publica de catre primariile in a caror unitate administrativ-teri-
toriala sint situate, printr-o publicatie afisata la sediul acestora si tipari-
ta in cel putin doua ziare de larga circulatie, cu minimum 20 de zile inainte
de data licitatiei.
Publicatiile privind licitatia vor cuprinde data si locul desfasurarii
acesteia, suprafata si destinatia terenului, stabilite prin planul de urbanism
sau prin concurs, desfasurat potrivit legii, si taxa anuala minimala de
concesionare.
Oferta solicitantilor va fi insotita de un studiu de oportunitate sau de
fezabilitate, dupa caz, cuprinzind in mod obligatoriu elementele tehnice
necesare pentru caracterizarea functionalitatii si capacitatii constructiei,
a gradului de ocupare a terenului, precum si a celorlalte elemente cuprinse in
certificatul de urbanism. Nu vor fi acceptate decit ofertele care corespund
documentatiei de urbanism si amenajare a teritoriului, aprobata potrivit legii.
Licitatia se efectueaza, in conditiile legii, de comisiile instituite in
acest scop de catre prefecturi sau Primaria municipiului Bucuresti. Comisiile
functioneaza la sediul primariilor in a caror unitate administrativ-teritoriala
sint situate terenurile.
ART. 14
Limita minima a pretului concesiunii se stabileste, dupa caz, prin decizia
prefecturii sau a primariei, astfel incit sa asigure recuperarea in 25 de ani
a pretului de vinzare a terenului, in conditii de piata, la care se adauga
costul lucrarilor de infrastructura aferente.
ART. 15
Terenurile prevazute la art. 10, ce se concesioneaza pentru realizarea de
locuinte si spatii construite asociate acestora, vor avea urmatoarele supra-
fete :
a) in localitati urbane :
- pina la 300 mp pentru un apartament intr-o cladire cu parter sau parter
si etaj ;
- pina la 200 mp pentru un apartament intr-o cladire cu parter si etaj cu
2 apartamente ;
- pina la 150 mp pentru un apartament, in cazul cladirilor cu parter si
mai multe etaje, avind cel mult 6 apartamente ;
- pentru cladirile cu mai mult de 6 apartamente, suprafata de teren va fi
stabilita potrivit planurilor urbanistice de detaliu ;
b) in localitati rurale, inclusiv in cele 23 de localitati declarate orase
potrivit Legii nr. 2/1989 si mentinute prin Decretul-lege nr. 38/1990, pina
la 1.000 mp pentru o locuinta.
ART. 16
Pentru realizarea unei case de vacanta se poate concesiona un teren in
suprafata de pina la 250 mp.
ART. 17
Impotriva licitatiei, pina la momentul adjudecarii, se va putea face con-
testatie, de catre orice persoana interesata, la judecatoria in a carei raza
teritoriala are loc licitatia. Contestatia suspenda desfasurarea licitatiei
pina la solutionarea sa definitiva.
ART. 18
Pe baza procesului-verbal de adjudecare a licitatiei sau a deciziei prima-
riei, pentru situatiile prevazute la art. 12, se va incheia actul de concesiu-
ne, care se va inregistra de catre concesionar in evidentele de publicitate
imobiliara, in termen de 10 zile de la data adjudecarii sau emiterii deciziei.
ART. 19
Concesionarea terenurilor prevazute la art. 10-16 se face in conformitate
cu prevederile legii, durata acesteia fiind stabilita de catre primarii, in
functie de prevederile documentatiilor de urbanism si amenajare a teritoriului
si de natura constructiei ; pentru constructiile de locuinte concesionarea se
face pe durata existentei constructiilor.
ART. 20
Intravilanul localitatilor se stabileste prin documentatiile de urbanism
si amenajare a teritoriului, aprobate potrivit prezentei legi.
Terenurile destinate pentru constructii evidentiate in intravilan se scot
din circuitul agricol, temporar sau definitiv, prin autorizatia de construire.
Suprafetele de teren scoase din circuitul agricol se comunica de catre
prefecturi sau primarii, in termen de 10 zile de la eliberarea autorizatiilor,
la oficiile teritoriale de cadastru.
CAP. 3
Sprijinul financiar acordat pentru realizarea locuintelor sau a caselor
de vacanta
ART. 21
Pentru realizarea de locuinte sau case de vacanta, bancile cu capital de
stat si Casa de Economii si Consemnatiuni vor acorda, cu prioritate, persoane-
lor fizice, credite in conditiile convenite prin contract.
ART. 22
Persoanele salariate, taranii si pensionarii care impreuna cu membrii
familiei nu au in proprietate o locuinta si o casa de vacanta beneficiaza, in
cazul in care au contractat credite pentru construirea unei locuinte sau a
unei case de vacanta, de o subventie de la bugetul statului echivalenta cu
dobinda pentru creditul primit ; subventia se plateste direct bancii.
ART. 23
Pentru realizarea locuintelor proprietate personala se acorda, o singura
data, o subventie de la bugetul statului de 30 la suta din valoarea construc-
tiei autorizate si nu mai putin de 50.000 lei, urmatoarele categorii :
a) tinerilor casatoriti care au fiecare virsta de pina la 30 ani ;
b) invalizilor de gradul I si II ;
c) handicapatilor ;
d) ranitilor, familiilor si parintilor celor decedati ca urmare a participa-
rii la victoria Revolutiei din decembrie 1989 ;
e) persoanelor si familiilor care isi schimba domiciliul din orase la sate
si lucreaza in agricultura sau silvicultura ; de aceeasi prevedere beneficiaza
si personalul calificat din invatamint si sanatate care are sau isi schimba
domiciliul la sate ;
f) persoanelor si familiilor care isi schimba domiciliul dintr-un sat in alt
sat pentru a lucra pamintul cu care au fost improprietarite conform Legii fon-
dului funciar.
Persoanele si familiile care, avind ca principala sursa de existenta munca
in agricultura, isi schimba domiciliul in conditiile lit. e) si f), beneficiaza
de subventia prevazuta la alin. 1, atit pentru locuinta propriu-zisa, cit si
pentru anexele gospodaresti destinate pastrarii produselor agricole si creste-
rii animalelor.
Subventia se acorda numai persoanelor care nu au in proprietate personala
o locuinta, iar verificarea folosirii ei se face de catre unitatea finantatoa-
re.
ART. 24
In sensul art. 22 si 23, prin familie se intelege sot si sotie, cu sau
fara copii in intretinere.
ART. 25
In cazul instrainarii prin acte intre vii, in decurs de 10 ani, a locuinte-
lor pentru realizarea carora s-au acordat subventii potrivit art. 22 si 23,
sumele obtinute ca subventii se restituie anterior perfectarii actelor de
instrainare. In cazurile in care dobinditorii indeplinesc conditiile prevazute
la art. 22 si 23, subventiile se transfera acestora.
CAP. 4
Raspunderi si sanctiuni
ART. 26
Constituie contraventii la regimul de autorizare a constructiilor, prevazut
prin prezenta lege, urmatoarele fapte, daca nu au fost savirsite in astfel de
conditii incit, potrivit legii penale, sa fie considerate infractiuni :
a) realizarea de catre executant, cu incalcarea autorizatiei sau a documenta-
tiei de executie care a stat la baza eliberarii acesteia, a lucrarilor de con-
struire, reconstruire, transformare, extindere sau reparare prevazute la art. 3;
b) mentinerea, dupa expirarea termenului din autorizatie, sau adaptarea in
alte scopuri, fara autorizatie, a lucrarilor cu caracter provizoriu, precum si
mentinerea constructiilor provizorii de santier dupa terminarea lucrarilor de
baza ;
c) executarea, fara autorizatie, a lucrarilor prevazute la lit. a) ;
d) executarea, cu incalcarea autorizatiei sau a documentatiei care a stat la
baza eliberarii acesteia, a lucrarilor de construire, reconstruire, extindere,
transformare, restaurare, modificare a fatadelor constructiilor, precum si a
unor constructii provizorii de santier in afara incintei acestuia ;
e) executarea, fara autorizatie, a lucrarilor prevazute la lit. d) ;
f) desfiintarea, partiala sau totala, fara autorizatie sau cu incalcarea
acesteia, a constructiilor si instalatiilor, precum si a oricaror alte obiec-
tive ;
g) eliberarea de autorizatie de construire in baza unor documentatii incom-
plete sau care nu sint in concordanta cu certificatul de urbanism eliberat,
ori in baza altor acte decit cele stabilite ;
h) neorganizarea si neexercitarea controlului, conform legii, de catre perso-
nalul prefecturilor si primariilor cu atributii in domeniul urbanismului si
amenajarii teritoriului.
Contraventiile prevazute la lit. a) si b) se sanctioneaza cu amenda de la
10.000 lei la 20.000 lei, cele de la lit. c) si d), cu amenda de la 20.000 lei
la 30.000 lei, iar cele de la lit. e) si h), cu amenda de la 30.000 lei la
40.000 lei.
ART. 27
Contraventiile prevazute la art. 26 se constata de organele de control ale
prefecturilor si primariilor pentru faptele savirsite in cadrul unitatilor lor
administrativ-teritoriale.
Procesele-verbale de constatare a contraventiilor incheiate de personalul
de control se inainteaza, in vederea aplicarii sanctiunii, sefului directiei
care coordoneaza activitatea de urbanism si amenajare a teritoriului sau, dupa
caz, prefectului sau subprefectului, primarului sau viceprimarului unitatii
administrativ-teritoriale unde s-a savirsit contraventia.
Contraventiile si amenzile prevazute la art. 26 pot fi constatate si,
respectiv, aplicate si de catre personalul din Departamentul pentru urbanism
si amenajarea teritoriului, imputernicit de conducerea acestuia, pe intreg
teritoriul tarii.
ART. 28
O data cu aplicarea amenzii pentru contraventiile constatate potrivit art.
27 se dispune oprirea executarii lucrarilor sau desfiintarea constructiilor
nelegal realizate, pentru incadrarea in prevederile autorizatiei sau readucerea
terenurilor la starea initiala, dupa caz.
ART. 29
Dreptul de a constata contraventiile si de a aplica amenzile prevazute la
art. 26 se prescrie in termen de 2 ani de la data savirsirii faptei.
ART. 30
In cazul in care persoanele sanctionate contraventional nu s-au conformat
in termen dispozitiilor din procesul-verbal de contraventie, primariile vor
sesiza instantele judecatoresti pentru a dispune, dupa caz :
a) desfiintarea constructiilor, cind acestea au fost executate fara
autorizatie sau cu nerespectarea prevederilor acesteia ;
b) readucerea in stare initiala a constructiilor la care s-au executat
lucrari fara autorizatie sau cu nerespectarea prevederilor acesteia, precum si
a terenului ocupat de constructii.
In cazul admiterii cererii, instanta va stabili termenele limita de execu-
tare a masurilor de la lit. a) si b).
Persoanele care au beneficiat de subventie pentru construirea unei locuinte
sau a unei case de vacanta, potrivit art. 22 si art. 23, si pentru care s-a
dispus masura prevazuta la lit. a) vor restitui subventiile primite, cu plata
dobinzilor legale pentru perioada in care le-au folosit.
ART. 31
In cazul nerespectarii termenelor limita stabilite, masurile dispuse de
instanta, in conformitate cu art. 30, se vor aduce la indeplinire prin grija
primariei, cu sprijinul organelor de politie, cheltuielile urmind a fi suporta-
te de catre persoanele vinovate.
ART. 32
In masura in care prezenta lege nu dispune altfel, se aplica prevederile
Legii nr. 32/1968 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor.
CAP. 5
Dispozitii finale
ART. 33
Persoanele fizice si juridice care beneficiaza de teren in conditiile
prezentei legi sint obligate sa solicite emiterea autorizatiei de construire
si sa inceapa constructia in termen de cel mult 1 an de la data obtinerii
actului de concesionare a terenului.
In caz de incalcare a obligatiei prevazute la alin. 1, concesionarea isi
pierde valabilitatea.
ART. 34
Persoanele fizice si juridice, care realizeaza constructii in conditiile
prezentei legi, au obligatia de a executa integral constructiile la termenul
prevazut in autorizatie.
Constructiile se considera terminate daca s-au realizat toate elementele
prevazute in autorizatia de construire.
In cazul cind constructia nu a fost executata integral la termenul
stabilit, autorizatia se poate prelungi o singura data, cu cel mult 1 an, de
catre organul care a emis-o.
ART. 35
Toate constructiile proprietate particulara realizate in conditiile prezen-
tei legi se declara, in vederea impunerii, la organele financiare teritoriale sau
la unitatile subordonate acestora, dupa terminarea lor completa si nu mai tirziu
de 15 zile de la data expirarii termenului prevazut in autorizatia de construire.
Cetatenii care nu detin in proprietate o alta locuinta sau o casa de vacan-
ta beneficiaza de scutire de impozit pe cladiri, pe timp de 10 ani pentru
locuinta proprietate particulara construita in conditiile prezentei legi si de
5 ani pentru casa de vacanta construita in aceleasi conditii.
ART. 36
In cazul cind intr-o cladire se realizeaza mai multe apartamente si supra-
fete locative cu alta destinatie, proprietarii acestora dobindesc si o cota-
parte de proprietate asupra tuturor partilor de constructie si instalatii,
precum si asupra tuturor dotarilor care, prin natura lor, nu se pot folosi
decit in comun, indiferent de tronsonul, scara sau etajul la care este situata
proprietatea lor.
O data cu dreptul de proprietate asupra constructiilor, in situatia celor
realizate in cladiri cu mai multe apartamente, proprietarul dobindeste si o
cota-parte din dreptul de concesiune asupra terenului apartinind domeniului
privat al statului sau al unitatilor administrativ-teritoriale.
Cotele-parti prevazute la alineatele precedente se determina proportional
cu suprafata construita a locuintelor, a caselor de vacanta ori a suprafetelor
cu alta destinatie din cladire, dupa caz.
ART. 37
Dreptul la concesiune asupra terenului se transmite in caz de succesiune
sau de instrainare a constructiei pentru realizarea careia el a fost constituit.
ART. 38
Autorizarea constructiilor cu caracter militar se face in conditiile stabi-
lite de Ministerul Apararii Nationale si Departamentul pentru urbanism si ame-
najarea teritoriului din cadrul Ministerului Lucrarilor Publice si Amenajarii
Teritoriului.
ART. 39
Guvernul Romaniei va reorganiza structurile organizatorice ale prefecturi-
lor si primariilor pentru cuprinderea atributiilor ce le revin in aplicarea
prezentei legi.
ART. 40
Formularele, procedura de autorizare si continutul documentatiilor prevazu-
te la art. 2 alin. 2 si art. 6 alin. 1 se vor stabili de Departamentul pentru
urbanism si amenajarea teritoriului, in termen de 30 de zile de la data intra-
rii in vigoare a prezentei legi, si se publica in Monitorul Oficial al Romaniei.
ART. 41
Pe data intrarii in vigoare a prezentei legi, Legea nr. 4/1973 privind
dezvoltarea constructiei de locuinte si vinzarea de locuinte din fondul de stat
catre populatie, publicata in Buletinul Oficial nr. 46 din 31 martie 1973,
Hotarirea Consiliului de Ministri nr. 880 din 16 iulie 1973 pentru stabilirea
masurilor de executare a dispozitiilor Legii nr. 4/1973 privind dezvoltarea
constructiei de locuinte, vinzarea de locuinte din fondul de stat catre popu-
latie si construirea de case de odihna proprietate personala, publicata in
Buletinul Oficial nr. 108 din 20 iulie 1973, Decretul nr. 144/1958 privind
reglementarea eliberarii autorizatiilor de construire, reparare si desfiintare
a constructiilor, precum si a celor referitoare la instrainarile si impartelile
terenurilor cu sau fara constructii, publicat in Buletinul Oficial nr. 15 din
29 martie 1958, Decretul nr. 545/1958 privind reglementarea amplasarii con-
structiilor, precum si a trecerii in proprietatea statului a terenurilor si
constructiilor necesare efectuarii unor lucrari sau unor actiuni de interes de
stat, publicat in Buletinul Oficial nr. 41 din 30 decembrie 1958, Hotarirea
Consiliului de Ministri nr. 2490/1969 privind stabilirea si sanctionarea
contraventiilor la normele privind amplasarea si autorizarea construirii, re-
pararii si desfiintarii constructiilor si a altor lucrari, publicata in Bule-
tinul Oficial nr. 158 din 31 decembrie 1969, precum si orice alte dispozitii
contrare prezentei legi se abroga.
Aceasta lege a fost adoptata de Senat in sedinta din 25 iulie 1991.
PRESEDINTELE SENATULUI
academician ALEXANDRU BIRLADEANU
Aceasta lege a fost adoptata de Adunarea Deputatilor in sedinta din
26 iulie 1991.
PRESEDINTELE ADUNARII DEPUTATILOR
MARTIAN DAN
In temeiul art. 82 lit. m) din Decretul-lege nr. 92/1990 pentru alegerea
parlamentului si a Presedintelui Romaniei,
promulgam Legea privind autorizarea executarii constructiilor si unele
masuri pentru realizarea locuintelor si dispunem publicarea sa in Monitorul
Oficial al Romaniei.
PRESEDINTELE ROMANIEI
ION ILIESCU
ANEXA 1
AVIZAREA SI APROBAREA
documentatiilor de urbanism si amenajare a teritoriului
-------------------------------------------------------------------------------
Nr. Categorii de Avizeaza Aproba
crt. documentatii
-------------------------------------------------------------------------------
A. Plan de amenajare a teritoriului
1. National Guvernul Parlamentul
2. Zonal Departamentul pentru urbanism si Prefecturile intere-
amenajarea teritoriului sate sau Primaria
Organismele centrale interesate municipiului Bucuresti
3. Judetean sau al Departamentul pentru urbanism si Prefecturile sau
municipiului amenajarea teritoriului Primaria municipiului
Bucuresti Organismele centrale interesate Bucuresti
4. Interorasenesc Departamentul pentru urbanism si Primariile orasenesti
sau intercomunal amenajarea teritoriului sau comunale
Organismele teritoriale interesate interesate
5. Municipal Departamentul pentru urbanism si Primariile municipale
amenajarea teritoriului
Organismele teritoriale interesate
6. Orasenesc Organismele teritoriale interesate Primariile orasenesti 7. Comunal Organismele teritoriale interesate Primariile comunale
B. Plan urbanistic general
1. Municipiul Departamentul pentru urbanism si Primaria municipiului
Bucuresti amenajarea teritoriului Bucuresti
Organismele centrale interesate
2. Municipiu Departamentul pentru urbanism si Primariile municipale
amenajarea teritoriului
Organismele teritoriale interesate
3. Oras Organismele teritoriale interesate Primariile orasenesti
4. Statiune balnea- Departamentul pentru urbanism si Prefecturile
ra, climaterica, amenajarea teritoriului
turistica Ministerul Comertului si Turismului
Ministerul Sanatatii
Organismele teritoriale interesate
5. Sat Organismele teritoriale interesate Primariile comunale
C. Plan urbanistic zonal
1. Zona centrala a Departamentul pentru urbanism si Primaria municipiului
municipiului amenajarea teritoriului Bucuresti
Bucuresti Organismele centrale interesate
2. Zona centrala a Departamentul pentru urbanism si Primariile municipale
municipiului amenajarea teritoriului
Organismele teritoriale interesate
3. Zona centrala a Organismele teritoriale interesate Primariile orasenesti
orasului
4. Zona centrala a Organismele teritoriale interesate Primariile comunale
satului
5. Alte zone func- Organismele teritoriale interesate Primariile locale
tionale din
localitati
6. Zone protejate Departamentul pentru urbanism si Prefecturile si Primaria
amenajarea teritoriului municipiului
Organismele centrale si Bucuresti
teritoriale interesate
7. Asezare de Departamentul pentru urbanism si Prefecturile sau
vacanta amenajarea teritoriului Primaria municipiului
Organismele centrale si Bucuresti
teritoriale interesate
D. Plan urbanistic de detaliu
1. Investitii din Departamentul pentru urbanism si Prefecturile
competenta de amenajarea teritoriului
aprobare a Gu- Organismele centrale si
vernului, a teritoriale interesate
altor organe ale
administratiei
centrale de stat
si cele care se
amplaseaza in zone
protejate
2. Investitii din Organismele teritoriale interesate Primariile locale
competenta de
aprobare a organelor locale
E. Regulamente de urbanism
1. Regulamentul Organismele centrale interesate Guvernul
general de
urbanism
2. Regulament local Departamentul pentru urbanism si Primariile locale
de urbanism amenajarea teritoriului
-------------------------------------------------------------------------------













LEGEA Nr. 50 din 29 iulie 1991
privind autorizarea executarii constructiilor si
unele masuri pentru realizarea locuintelor


EMITENT : PARLAMENTUL ROMANIEI
aparuta in MONITORUL OFICIAL nr. 163 din 7 august 1991
Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.
CAP. 1
Autorizarea executarii sau desfiintarii constructiilor
ART. 1
Constructiile civile, industriale, agricole sau de orice alta natura se pot
realiza numai cu respectarea autorizatiei de construire, eliberata in conditii-
le prezentei legi, si a reglementarilor privind proiectarea si executarea
constructiilor.
ART. 2
Autorizatia de construire constituie actul de autoritate al administratiei
locale pe baza caruia se asigura aplicarea masurilor prevazute de lege referi-
toare la amplasarea, proiectarea, executarea si functionarea constructiilor.
Autorizatia de construire se elibereaza in temeiul si cu respectarea docu-
mentatiilor de urbanism si amenajare a teritoriului, aprobate potrivit anexei,
care face parte integranta din prezenta lege.
ART. 3
Autorizatia de construire se elibereaza pentru :
a) lucrari de construire, reconstruire, modificare, extindere sau reparare a
cladirilor de orice fel ;
b) lucrari de construire, reparare, protejare, restaurare, conservare, pre-
cum si orice alte lucrari, indiferent de valoarea lor, ce urmeaza a fi efectua-
te la constructii reprezentind monumente si ansambluri istorice, arheologice,
de arhitectura, arta sau cultura, inclusiv cele din zonele lor de protectie ;
c) lucrari de construire, reconstruire, modificare, extindere sau reparare
privind cai de comunicatie, dotari tehnico-edilitare subterane si aeriene,
imprejmuiri si mobilier urban, amenajari de spatii verzi, parcuri, piete si
celelalte lucrari de amenajare a spatiilor publice ;
d) foraje si excavari necesare studiilor geotehnice si ridicarilor topogra-
fice, exploatari de cariere, balastiere, sonde de gaze si petrol, precum si
alte exploatari ;
e) constructii provizorii de santier necesare executiei lucrarilor de baza,
daca nu au fost autorizate o data cu acestea ;
f) organizarea de tabere de corturi, casute sau de rulote ;
g) lucrari cu caracter provizoriu : chioscuri, tonete, cabine, spatii de
expunere situate pe caile si in spatiile publice, corpuri si panouri de afisaj,
firme si reclame.
ART. 4
Autorizatia de construire se elibereaza de prefecturi sau primarii, dupa
cum urmeaza :
a) prefecturile, cu avizul primariilor, pentru investitiile care se aproba
de Guvern ; pentru lucrarile publice, lacasurile de cult, constructiile pentru
industrie, comert, prestari de servicii, social-culturale si speciale, care se
executa in sate ; precum constructiile si lucrarile de orice fel care se execu-
ta in afara localitatilor, cu exceptia celor de la lit. d) ;
b) primariile municipiilor sau oraselor, pentru constructiile si lucrarile de
orice fel din localitati, cu exceptia investitiilor care se aproba de Guvern ;
c) Primaria municipiului Bucuresti, pentru constructiile si lucrarile preva-
zute la lit. a) si b) si primariile sectoarelor municipiului Bucuresti, pentru
constructiile de locuinte si anexele gospodaresti ale acestora ;
d) primariile comunelor, pentru constructiile de locuinte si anexele gospo-
daresti ale acestora, din satele componente, precum si pentru anexele exploata-
rilor agricole situate in extravilan. Se excepteaza de la autorizare anexele cu
caracter temporar ale exploatarilor agricole situate in extravilan.
ART. 5
Cererea de eliberare a autorizatiei de construire va fi insotita de certi-
ficatul de urbanism, emis de organele prevazute la art. 4.
Certificatul de urbanism trebuie sa cuprinda elemente privind regimul juri-
dic, economic si tehnic al terenurilor si constructiilor.
ART. 6
Autorizatia de construire se emite in cel mult 30 de zile de la inregistra-
rea cererii, la care se anexeaza obligatoriu planul de amplasare a construc-
tiei, planuri din care sa rezulte destinatia, alcatuirea constructiva, functio-
nala si infatisarea constructiei, intocmite la o scara convenabila de catre
un proiectant autorizat, precum si dovada titlului solicitantului asupra tere-
nului.
Documentatia trebuie sa contina si avizele legale necesare, prezentate
prin grija solicitantului.
In situatia depunerii unei documentatii incomplete, aceasta se restituie
solicitantului in termen de 10 zile de la data inregistrarii.
ART. 7
Pentru autorizarea constructiilor in zonele asupra carora s-a instituit,
potrivit legii, un anumit regim de protectie prevazut in documentatiile de
urbanism aprobate, se va proceda dupa cum urmeaza :
a) in rezervatiile istorice si de arhitectura, stabilite potrivit legii, sau
in cazul lucrarilor care modifica monumentele de orice natura, solicitantul
va obtine avizul Comisiei nationale pentru protectia monumentelor, ansambluri-
lor si siturilor istorice sau al Departamentului pentru urbanism si amenajarea
teritoriului, in zonele de protectie ale acestora ;
b) in parcurile nationale si rezervatiile naturale solicitantul va obtine
avizul Ministerului Mediului ;
c) in zonele unde s-a instituit alt tip de restrictie, solicitantul va obtine
avizul organismelor competente.
ART. 8
Se pot executa fara autorizatie de construire urmatoarele lucrari :
a) reparatii la acoperisuri, invelitori sau terase, cind nu se schimba forma
acestora si materialele din care sint executate ;
b) reparatii si inlocuiri de timplarie interioara si exterioara, daca se
pastreaza forma, dimensiunile golurilor si timplariei ;
c) reparatii si inlocuiri de sobe de incalzit ;
d) zugraveli si vopsitorii interioare ;
e) zugraveli si vopsitorii exterioare, daca nu se modifica elementele de
fatada si culorile cladirilor situate pe arterele principale de circulatie ;
f) reparatii la instalatiile si echiparea tehnico-sanitara a cladirilor,
fara implicatii asupra structurii de rezistenta sau a aspectului arhitectural
al acestora.
ART. 9
Desfiintarea constructiilor si amenajarilor prevazute la art. 3 se face pe
baza autorizatiei de desfiintare obtinuta in prealabil, eliberata de primarii
sau prefecturi, dupa caz.
CAP. 2
Concesionarea terenurilor pentru constructii
ART. 10
Terenurile apartinind domeniului privat al statului sau unitatilor
administrativ-teritoriale, destinate executarii de constructii, pot fi concesio-
nate prin licitatie publica in conditiile respectarii documentatiilor de urba-
nism si amenajare a teritoriului, aprobate potrivit prezentei legi, si realiza-
rii de catre concesionar a constructiei.
Concesionarea se face pe baza de oferte prezentate de catre solicitanti, cu
respectarea prevederilor legale si a dispozitiilor prezentului capitol, urma-
rindu-se valorificarea superioara a potentialului terenului, pe baza conceptiei
urbanistice.
ART. 11
Pina la reglementarea prin lege a situatiei juridice, nu pot face obiectul
concesiunii terenurile libere de constructii aflate in administrarea primarii-
lor si care pot fi revendicate de fostii proprietari.
ART. 12
Prin exceptie de la prevederile art. 10, terenurile destinate executarii
de constructii se pot concesiona fara licitatie publica, in urmatoarele
cazuri :
a) pentru construirea de locuinte, celor deveniti invalizi de gradul I si II
si familiilor celor decedati ca urmare a participarii la victoria Revolutiei
din decembrie 1989, precum si familiilor ale caror gospodarii proprietate
personala au fost demolate fara forme legale de expropriere, cu reducerea taxei
de concesiune, stabilita pina la 95 la suta ;
b) pentru realizarea de obiective de utilitate publica cu caracter social,
fara scop lucrativ, altele decit cele ce se realizeaza de catre colectivitati-
le locale pe terenurile acestora cu plata taxei de concesiune, stabilita
potrivit legii.
Concesionarea terenurilor pentru situatiile prevazute la lit. a) se face
de catre primarii numai familiilor care nu au in proprietate o locuinta,
intr-o ordine de prioritate stabilita incepind cu venitul mediu cel mai mic pe
membru de familie.
ART. 13
Terenurile prevazute la art. 10, ce fac obiectul licitatiei, se aduc la
cunostinta publica de catre primariile in a caror unitate administrativ-teri-
toriala sint situate, printr-o publicatie afisata la sediul acestora si tipari-
ta in cel putin doua ziare de larga circulatie, cu minimum 20 de zile inainte
de data licitatiei.
Publicatiile privind licitatia vor cuprinde data si locul desfasurarii
acesteia, suprafata si destinatia terenului, stabilite prin planul de urbanism
sau prin concurs, desfasurat potrivit legii, si taxa anuala minimala de
concesionare.
Oferta solicitantilor va fi insotita de un studiu de oportunitate sau de
fezabilitate, dupa caz, cuprinzind in mod obligatoriu elementele tehnice
necesare pentru caracterizarea functionalitatii si capacitatii constructiei,
a gradului de ocupare a terenului, precum si a celorlalte elemente cuprinse in
certificatul de urbanism. Nu vor fi acceptate decit ofertele care corespund
documentatiei de urbanism si amenajare a teritoriului, aprobata potrivit legii.
Licitatia se efectueaza, in conditiile legii, de comisiile instituite in
acest scop de catre prefecturi sau Primaria municipiului Bucuresti. Comisiile
functioneaza la sediul primariilor in a caror unitate administrativ-teritoriala
sint situate terenurile.
ART. 14
Limita minima a pretului concesiunii se stabileste, dupa caz, prin decizia
prefecturii sau a primariei, astfel incit sa asigure recuperarea in 25 de ani
a pretului de vinzare a terenului, in conditii de piata, la care se adauga
costul lucrarilor de infrastructura aferente.
ART. 15
Terenurile prevazute la art. 10, ce se concesioneaza pentru realizarea de
locuinte si spatii construite asociate acestora, vor avea urmatoarele supra-
fete :
a) in localitati urbane :
- pina la 300 mp pentru un apartament intr-o cladire cu parter sau parter
si etaj ;
- pina la 200 mp pentru un apartament intr-o cladire cu parter si etaj cu
2 apartamente ;
- pina la 150 mp pentru un apartament, in cazul cladirilor cu parter si
mai multe etaje, avind cel mult 6 apartamente ;
- pentru cladirile cu mai mult de 6 apartamente, suprafata de teren va fi
stabilita potrivit planurilor urbanistice de detaliu ;
b) in localitati rurale, inclusiv in cele 23 de localitati declarate orase
potrivit Legii nr. 2/1989 si mentinute prin Decretul-lege nr. 38/1990, pina
la 1.000 mp pentru o locuinta.
ART. 16
Pentru realizarea unei case de vacanta se poate concesiona un teren in
suprafata de pina la 250 mp.
ART. 17
Impotriva licitatiei, pina la momentul adjudecarii, se va putea face con-
testatie, de catre orice persoana interesata, la judecatoria in a carei raza
teritoriala are loc licitatia. Contestatia suspenda desfasurarea licitatiei
pina la solutionarea sa definitiva.
ART. 18
Pe baza procesului-verbal de adjudecare a licitatiei sau a deciziei prima-
riei, pentru situatiile prevazute la art. 12, se va incheia actul de concesiu-
ne, care se va inregistra de catre concesionar in evidentele de publicitate
imobiliara, in termen de 10 zile de la data adjudecarii sau emiterii deciziei.
ART. 19
Concesionarea terenurilor prevazute la art. 10-16 se face in conformitate
cu prevederile legii, durata acesteia fiind stabilita de catre primarii, in
functie de prevederile documentatiilor de urbanism si amenajare a teritoriului
si de natura constructiei ; pentru constructiile de locuinte concesionarea se
face pe durata existentei constructiilor.
ART. 20
Intravilanul localitatilor se stabileste prin documentatiile de urbanism
si amenajare a teritoriului, aprobate potrivit prezentei legi.
Terenurile destinate pentru constructii evidentiate in intravilan se scot
din circuitul agricol, temporar sau definitiv, prin autorizatia de construire.
Suprafetele de teren scoase din circuitul agricol se comunica de catre
prefecturi sau primarii, in termen de 10 zile de la eliberarea autorizatiilor,
la oficiile teritoriale de cadastru.
CAP. 3
Sprijinul financiar acordat pentru realizarea locuintelor sau a caselor
de vacanta
ART. 21
Pentru realizarea de locuinte sau case de vacanta, bancile cu capital de
stat si Casa de Economii si Consemnatiuni vor acorda, cu prioritate, persoane-
lor fizice, credite in conditiile convenite prin contract.
ART. 22
Persoanele salariate, taranii si pensionarii care impreuna cu membrii
familiei nu au in proprietate o locuinta si o casa de vacanta beneficiaza, in
cazul in care au contractat credite pentru construirea unei locuinte sau a
unei case de vacanta, de o subventie de la bugetul statului echivalenta cu
dobinda pentru creditul primit ; subventia se plateste direct bancii.
ART. 23
Pentru realizarea locuintelor proprietate personala se acorda, o singura
data, o subventie de la bugetul statului de 30 la suta din valoarea construc-
tiei autorizate si nu mai putin de 50.000 lei, urmatoarele categorii :
a) tinerilor casatoriti care au fiecare virsta de pina la 30 ani ;
b) invalizilor de gradul I si II ;
c) handicapatilor ;
d) ranitilor, familiilor si parintilor celor decedati ca urmare a participa-
rii la victoria Revolutiei din decembrie 1989 ;
e) persoanelor si familiilor care isi schimba domiciliul din orase la sate
si lucreaza in agricultura sau silvicultura ; de aceeasi prevedere beneficiaza
si personalul calificat din invatamint si sanatate care are sau isi schimba
domiciliul la sate ;
f) persoanelor si familiilor care isi schimba domiciliul dintr-un sat in alt
sat pentru a lucra pamintul cu care au fost improprietarite conform Legii fon-
dului funciar.
Persoanele si familiile care, avind ca principala sursa de existenta munca
in agricultura, isi schimba domiciliul in conditiile lit. e) si f), beneficiaza
de subventia prevazuta la alin. 1, atit pentru locuinta propriu-zisa, cit si
pentru anexele gospodaresti destinate pastrarii produselor agricole si creste-
rii animalelor.
Subventia se acorda numai persoanelor care nu au in proprietate personala
o locuinta, iar verificarea folosirii ei se face de catre unitatea finantatoa-
re.
ART. 24
In sensul art. 22 si 23, prin familie se intelege sot si sotie, cu sau
fara copii in intretinere.
ART. 25
In cazul instrainarii prin acte intre vii, in decurs de 10 ani, a locuinte-
lor pentru realizarea carora s-au acordat subventii potrivit art. 22 si 23,
sumele obtinute ca subventii se restituie anterior perfectarii actelor de
instrainare. In cazurile in care dobinditorii indeplinesc conditiile prevazute
la art. 22 si 23, subventiile se transfera acestora.
CAP. 4
Raspunderi si sanctiuni
ART. 26
Constituie contraventii la regimul de autorizare a constructiilor, prevazut
prin prezenta lege, urmatoarele fapte, daca nu au fost savirsite in astfel de
conditii incit, potrivit legii penale, sa fie considerate infractiuni :
a) realizarea de catre executant, cu incalcarea autorizatiei sau a documenta-
tiei de executie care a stat la baza eliberarii acesteia, a lucrarilor de con-
struire, reconstruire, transformare, extindere sau reparare prevazute la art. 3;
b) mentinerea, dupa expirarea termenului din autorizatie, sau adaptarea in
alte scopuri, fara autorizatie, a lucrarilor cu caracter provizoriu, precum si
mentinerea constructiilor provizorii de santier dupa terminarea lucrarilor de
baza ;
c) executarea, fara autorizatie, a lucrarilor prevazute la lit. a) ;
d) executarea, cu incalcarea autorizatiei sau a documentatiei care a stat la
baza eliberarii acesteia, a lucrarilor de construire, reconstruire, extindere,
transformare, restaurare, modificare a fatadelor constructiilor, precum si a
unor constructii provizorii de santier in afara incintei acestuia ;
e) executarea, fara autorizatie, a lucrarilor prevazute la lit. d) ;
f) desfiintarea, partiala sau totala, fara autorizatie sau cu incalcarea
acesteia, a constructiilor si instalatiilor, precum si a oricaror alte obiec-
tive ;
g) eliberarea de autorizatie de construire in baza unor documentatii incom-
plete sau care nu sint in concordanta cu certificatul de urbanism eliberat,
ori in baza altor acte decit cele stabilite ;
h) neorganizarea si neexercitarea controlului, conform legii, de catre perso-
nalul prefecturilor si primariilor cu atributii in domeniul urbanismului si
amenajarii teritoriului.
Contraventiile prevazute la lit. a) si b) se sanctioneaza cu amenda de la
10.000 lei la 20.000 lei, cele de la lit. c) si d), cu amenda de la 20.000 lei
la 30.000 lei, iar cele de la lit. e) si h), cu amenda de la 30.000 lei la
40.000 lei.
ART. 27
Contraventiile prevazute la art. 26 se constata de organele de control ale
prefecturilor si primariilor pentru faptele savirsite in cadrul unitatilor lor
administrativ-teritoriale.
Procesele-verbale de constatare a contraventiilor incheiate de personalul
de control se inainteaza, in vederea aplicarii sanctiunii, sefului directiei
care coordoneaza activitatea de urbanism si amenajare a teritoriului sau, dupa
caz, prefectului sau subprefectului, primarului sau viceprimarului unitatii
administrativ-teritoriale unde s-a savirsit contraventia.
Contraventiile si amenzile prevazute la art. 26 pot fi constatate si,
respectiv, aplicate si de catre personalul din Departamentul pentru urbanism
si amenajarea teritoriului, imputernicit de conducerea acestuia, pe intreg
teritoriul tarii.
ART. 28
O data cu aplicarea amenzii pentru contraventiile constatate potrivit art.
27 se dispune oprirea executarii lucrarilor sau desfiintarea constructiilor
nelegal realizate, pentru incadrarea in prevederile autorizatiei sau readucerea
terenurilor la starea initiala, dupa caz.
ART. 29
Dreptul de a constata contraventiile si de a aplica amenzile prevazute la
art. 26 se prescrie in termen de 2 ani de la data savirsirii faptei.
ART. 30
In cazul in care persoanele sanctionate contraventional nu s-au conformat
in termen dispozitiilor din procesul-verbal de contraventie, primariile vor
sesiza instantele judecatoresti pentru a dispune, dupa caz :
a) desfiintarea constructiilor, cind acestea au fost executate fara
autorizatie sau cu nerespectarea prevederilor acesteia ;
b) readucerea in stare initiala a constructiilor la care s-au executat
lucrari fara autorizatie sau cu nerespectarea prevederilor acesteia, precum si
a terenului ocupat de constructii.
In cazul admiterii cererii, instanta va stabili termenele limita de execu-
tare a masurilor de la lit. a) si b).
Persoanele care au beneficiat de subventie pentru construirea unei locuinte
sau a unei case de vacanta, potrivit art. 22 si art. 23, si pentru care s-a
dispus masura prevazuta la lit. a) vor restitui subventiile primite, cu plata
dobinzilor legale pentru perioada in care le-au folosit.
ART. 31
In cazul nerespectarii termenelor limita stabilite, masurile dispuse de
instanta, in conformitate cu art. 30, se vor aduce la indeplinire prin grija
primariei, cu sprijinul organelor de politie, cheltuielile urmind a fi suporta-
te de catre persoanele vinovate.
ART. 32
In masura in care prezenta lege nu dispune altfel, se aplica prevederile
Legii nr. 32/1968 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor.
CAP. 5
Dispozitii finale
ART. 33
Persoanele fizice si juridice care beneficiaza de teren in conditiile
prezentei legi sint obligate sa solicite emiterea autorizatiei de construire
si sa inceapa constructia in termen de cel mult 1 an de la data obtinerii
actului de concesionare a terenului.
In caz de incalcare a obligatiei prevazute la alin. 1, concesionarea isi
pierde valabilitatea.
ART. 34
Persoanele fizice si juridice, care realizeaza constructii in conditiile
prezentei legi, au obligatia de a executa integral constructiile la termenul
prevazut in autorizatie.
Constructiile se considera terminate daca s-au realizat toate elementele
prevazute in autorizatia de construire.
In cazul cind constructia nu a fost executata integral la termenul
stabilit, autorizatia se poate prelungi o singura data, cu cel mult 1 an, de
catre organul care a emis-o.
ART. 35
Toate constructiile proprietate particulara realizate in conditiile prezen-
tei legi se declara, in vederea impunerii, la organele financiare teritoriale sau
la unitatile subordonate acestora, dupa terminarea lor completa si nu mai tirziu
de 15 zile de la data expirarii termenului prevazut in autorizatia de construire.
Cetatenii care nu detin in proprietate o alta locuinta sau o casa de vacan-
ta beneficiaza de scutire de impozit pe cladiri, pe timp de 10 ani pentru
locuinta proprietate particulara construita in conditiile prezentei legi si de
5 ani pentru casa de vacanta construita in aceleasi conditii.
ART. 36
In cazul cind intr-o cladire se realizeaza mai multe apartamente si supra-
fete locative cu alta destinatie, proprietarii acestora dobindesc si o cota-
parte de proprietate asupra tuturor partilor de constructie si instalatii,
precum si asupra tuturor dotarilor care, prin natura lor, nu se pot folosi
decit in comun, indiferent de tronsonul, scara sau etajul la care este situata
proprietatea lor.
O data cu dreptul de proprietate asupra constructiilor, in situatia celor
realizate in cladiri cu mai multe apartamente, proprietarul dobindeste si o
cota-parte din dreptul de concesiune asupra terenului apartinind domeniului
privat al statului sau al unitatilor administrativ-teritoriale.
Cotele-parti prevazute la alineatele precedente se determina proportional
cu suprafata construita a locuintelor, a caselor de vacanta ori a suprafetelor
cu alta destinatie din cladire, dupa caz.
ART. 37
Dreptul la concesiune asupra terenului se transmite in caz de succesiune
sau de instrainare a constructiei pentru realizarea careia el a fost constituit.
ART. 38
Autorizarea constructiilor cu caracter militar se face in conditiile stabi-
lite de Ministerul Apararii Nationale si Departamentul pentru urbanism si ame-
najarea teritoriului din cadrul Ministerului Lucrarilor Publice si Amenajarii
Teritoriului.
ART. 39
Guvernul Romaniei va reorganiza structurile organizatorice ale prefecturi-
lor si primariilor pentru cuprinderea atributiilor ce le revin in aplicarea
prezentei legi.
ART. 40
Formularele, procedura de autorizare si continutul documentatiilor prevazu-
te la art. 2 alin. 2 si art. 6 alin. 1 se vor stabili de Departamentul pentru
urbanism si amenajarea teritoriului, in termen de 30 de zile de la data intra-
rii in vigoare a prezentei legi, si se publica in Monitorul Oficial al Romaniei.
ART. 41
Pe data intrarii in vigoare a prezentei legi, Legea nr. 4/1973 privind
dezvoltarea constructiei de locuinte si vinzarea de locuinte din fondul de stat
catre populatie, publicata in Buletinul Oficial nr. 46 din 31 martie 1973,
Hotarirea Consiliului de Ministri nr. 880 din 16 iulie 1973 pentru stabilirea
masurilor de executare a dispozitiilor Legii nr. 4/1973 privind dezvoltarea
constructiei de locuinte, vinzarea de locuinte din fondul de stat catre popu-
latie si construirea de case de odihna proprietate personala, publicata in
Buletinul Oficial nr. 108 din 20 iulie 1973, Decretul nr. 144/1958 privind
reglementarea eliberarii autorizatiilor de construire, reparare si desfiintare
a constructiilor, precum si a celor referitoare la instrainarile si impartelile
terenurilor cu sau fara constructii, publicat in Buletinul Oficial nr. 15 din
29 martie 1958, Decretul nr. 545/1958 privind reglementarea amplasarii con-
structiilor, precum si a trecerii in proprietatea statului a terenurilor si
constructiilor necesare efectuarii unor lucrari sau unor actiuni de interes de
stat, publicat in Buletinul Oficial nr. 41 din 30 decembrie 1958, Hotarirea
Consiliului de Ministri nr. 2490/1969 privind stabilirea si sanctionarea
contraventiilor la normele privind amplasarea si autorizarea construirii, re-
pararii si desfiintarii constructiilor si a altor lucrari, publicata in Bule-
tinul Oficial nr. 158 din 31 decembrie 1969, precum si orice alte dispozitii
contrare prezentei legi se abroga.
Aceasta lege a fost adoptata de Senat in sedinta din 25 iulie 1991.
PRESEDINTELE SENATULUI
academician ALEXANDRU BIRLADEANU
Aceasta lege a fost adoptata de Adunarea Deputatilor in sedinta din
26 iulie 1991.
PRESEDINTELE ADUNARII DEPUTATILOR
MARTIAN DAN
In temeiul art. 82 lit. m) din Decretul-lege nr. 92/1990 pentru alegerea
parlamentului si a Presedintelui Romaniei,
promulgam Legea privind autorizarea executarii constructiilor si unele
masuri pentru realizarea locuintelor si dispunem publicarea sa in Monitorul
Oficial al Romaniei.
PRESEDINTELE ROMANIEI
ION ILIESCU
ANEXA 1
AVIZAREA SI APROBAREA
documentatiilor de urbanism si amenajare a teritoriului
-------------------------------------------------------------------------------
Nr. Categorii de Avizeaza Aproba
crt. documentatii
-------------------------------------------------------------------------------
A. Plan de amenajare a teritoriului
1. National Guvernul Parlamentul
2. Zonal Departamentul pentru urbanism si Prefecturile intere-
amenajarea teritoriului sate sau Primaria
Organismele centrale interesate municipiului Bucuresti
3. Judetean sau al Departamentul pentru urbanism si Prefecturile sau
municipiului amenajarea teritoriului Primaria municipiului
Bucuresti Organismele centrale interesate Bucuresti
4. Interorasenesc Departamentul pentru urbanism si Primariile orasenesti
sau intercomunal amenajarea teritoriului sau comunale
Organismele teritoriale interesate interesate
5. Municipal Departamentul pentru urbanism si Primariile municipale
amenajarea teritoriului
Organismele teritoriale interesate
6. Orasenesc Organismele teritoriale interesate Primariile orasenesti 7. Comunal Organismele teritoriale interesate Primariile comunale
B. Plan urbanistic general
1. Municipiul Departamentul pentru urbanism si Primaria municipiului
Bucuresti amenajarea teritoriului Bucuresti
Organismele centrale interesate
2. Municipiu Departamentul pentru urbanism si Primariile municipale
amenajarea teritoriului
Organismele teritoriale interesate
3. Oras Organismele teritoriale interesate Primariile orasenesti
4. Statiune balnea- Departamentul pentru urbanism si Prefecturile
ra, climaterica, amenajarea teritoriului
turistica Ministerul Comertului si Turismului
Ministerul Sanatatii
Organismele teritoriale interesate
5. Sat Organismele teritoriale interesate Primariile comunale
C. Plan urbanistic zonal
1. Zona centrala a Departamentul pentru urbanism si Primaria municipiului
municipiului amenajarea teritoriului Bucuresti
Bucuresti Organismele centrale interesate
2. Zona centrala a Departamentul pentru urbanism si Primariile municipale
municipiului amenajarea teritoriului
Organismele teritoriale interesate
3. Zona centrala a Organismele teritoriale interesate Primariile orasenesti
orasului
4. Zona centrala a Organismele teritoriale interesate Primariile comunale
satului
5. Alte zone func- Organismele teritoriale interesate Primariile locale
tionale din
localitati
6. Zone protejate Departamentul pentru urbanism si Prefecturile si Primaria
amenajarea teritoriului municipiului
Organismele centrale si Bucuresti
teritoriale interesate
7. Asezare de Departamentul pentru urbanism si Prefecturile sau
vacanta amenajarea teritoriului Primaria municipiului
Organismele centrale si Bucuresti
teritoriale interesate
D. Plan urbanistic de detaliu
1. Investitii din Departamentul pentru urbanism si Prefecturile
competenta de amenajarea teritoriului
aprobare a Gu- Organismele centrale si
vernului, a teritoriale interesate
altor organe ale
administratiei
centrale de stat
si cele care se
amplaseaza in zone
protejate
2. Investitii din Organismele teritoriale interesate Primariile locale
competenta de
aprobare a organelor locale
E. Regulamente de urbanism
1. Regulamentul Organismele centrale interesate Guvernul
general de
urbanism
2. Regulament local Departamentul pentru urbanism si Primariile locale
de urbanism amenajarea teritoriului
-------------------------------------------------------------------------------

















LEGE   nr. 50 din 29 iulie 1991    *** Republicata
privind autorizarea executarii constructiilor si unele masuri pentru realizarea locuintelor
EMITENT:      PARLAMENTUL                                                
Publicata in  MONITORUL OFICIAL  nr. 3 din 13 ianuarie 1997

   *) Republicata in temeiul art. III din Legea nr. 125 din 16 octombrie 1996, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 259 din 24 octombrie 1996, dindu-se articolelor o noua numerotare.
   Legea nr. 50 din 29 iulie 1991 a fost publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 163 din 7 august 1991, si a mai fost modificata prin Ordonanta Guvernului nr. 4 din 14 ianuarie 1994, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 18 din 24 ianuarie 1994 (aprobata si modificata prin Legea nr. 82 din 20 iulie 1995, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 160 din 25 iulie 1995) si prin Legea nr. 114 din 11 octombrie 1996, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 254 din 21 octombrie 1996.

   CAP. 1
   Autorizarea executarii sau desfiintarii constructiilor
   ART. 1
   Constructiile civile, industriale, agricole sau de orice natura se pot realiza numai cu respectarea autorizatiei de construire, eliberata in conditiile prezentei legi, si a reglementarilor privind proiectarea si executarea constructiilor.
   ART. 2
   Autorizatia de construire constituie actul de autoritate al administratiei locale pe baza caruia se asigura aplicarea masurilor prevazute de lege, referitoare la amplasarea, proiectarea, executarea si functionarea constructiilor.
   Autorizatia de construire se elibereaza in temeiul si cu respectarea documentatiilor de urbanism si amenajare a teritoriului, aprobate potrivit anexei care face parte integranta din prezenta lege.
   Prin exceptare de la prevederile alineatului precedent, se pot emite autorizatii de construire si in lipsa documentatiilor de urbanism si amenajarea teritoriului, aprobate pentru:
   a) lucrari de modificare, de reparare, de protejare, de restaurare si de conservare a cladirilor de orice fel, cu conditia mentinerii aceleiasi functiuni si a suprafetei construite;
   b) lucrari de modificare sau de reparare privind cai de comunicatie, dotari tehnico-edilitare subterane si aeriene si altele asemenea, fara modificarea traseului acestora;
   c) lucrari de modificare sau de reparare privind imprejmuiri, mobilier urban, amenajari de spatii verzi, parcuri si gradini publice, piete pietonale si celelalte lucrari de amenajare a spatiilor publice;
   d) lucrari de cercetare si prospectare a terenurilor - foraje si excavari - necesare studiilor geotehnice, ridicarilor topografice, exploatarilor de cariere, balastierelor, sondelor de gaze si de petrol, precum si altor exploatari;
   e) organizarea de tabere de corturi.
   ART. 3
   Autorizatia de construire se elibereaza pentru:
   a) lucrari de construire, reconstruire, modificare, extindere sau reparare a cladirilor de orice fel;
   b) lucrari de construire, reparare, protejare, restaurare, conservare, precum si orice alte lucrari, indiferent de valoarea lor, ce urmeaza a fi efectuate la constructii reprezentind monumente si ansambluri istorice, arheologice, de arhitectura, arta sau cultura, inclusiv cele din zonele lor de protectie;
   c) lucrari de construire, reconstruire, modificare, extindere sau reparare privind cai de comunicatie, dotari tehnico-edilitare subterane si aeriene, imprejmuiri si mobilier urban, amenajari de spatii verzi, parcuri, piete si celelalte lucrari de amenajare a spatiilor publice;
   d) foraje si excavari necesare studiilor geotehnice si ridicarilor topografice, exploatari de cariere, balastiere, sonde de gaze si petrol, precum si alte exploatari;
   e) constructii provizorii de santier, necesare executiei lucrarilor de baza, daca nu au fost autorizate o data cu acestea;
   f) organizarea de tabere de corturi, casute sau de rulote;
   g) lucrari cu caracter provizoriu: chioscuri, tonete, cabine, spatii de expunere situate pe caile si in spatiile publice, corpuri si panouri de afisaj, firme si reclame.
   ART. 4
   Autorizatia de construire se elibereaza de catre delegatiile permanente ale consiliilor judetene, de primarul general al municipiului Bucuresti sau de primari, dupa cum urmeaza:
   a) delegatiile permanente ale consiliilor judetene, cu avizul primarilor, pentru investitiile care se aproba de catre Guvern; pentru lucrarile publice, lacasurile de cult, constructiile pentru industrie, comert, prestari de servicii, social-culturale si speciale, care se executa la sate; pentru constructiile si lucrarile de orice fel, care se executa in extravilanul localitatilor, cu exceptia celor mentionate la lit. d);
   b) primarii municipiilor sau oraselor, pentru constructiile si lucrarile de orice fel din localitati, cu exceptia investitiilor care se aproba de Guvern;
   c) primarul general al municipiului Bucuresti, pentru constructiile si lucrarile prevazute la lit. a) si b) si primarii sectoarelor municipiului Bucuresti, pentru constructiile de locuinte si anexele gospodaresti ale acestora;
   d) primarii comunelor, pentru constructiile de locuinte si anexele gospodaresti ale acestora, din satele componente, precum si pentru anexele exploatarilor agricole situate in extravilan. Se excepteaza de la autorizare anexele cu caracter temporar ale exploatarilor agricole, situate in extravilan.
   ART. 5
   Cererea de eliberare a autorizatiei de construire va fi insotita de certificatul de urbanism, emis de organele prevazute la art. 4.
   Certificatul de urbanism trebuie sa cuprinda elemente privind regimul juridic, economic si tehnic al terenurilor si constructiilor.
   ART. 6
   Autorizatia de construire se emite in cel mult 30 de zile de la inregistrarea cererii, la care se anexeaza, obligatoriu, documentatia tehnica, formata din planul de amplasare a constructiei, planuri din care sa rezulte destinatia, alcatuirea constructiva, functionala si infatisarea constructiei, intocmite la o scara convenabila de catre un proiectant autorizat pentru lucrari de constructii, persoana fizica sau juridica, precum si dovada titlului solicitantului asupra terenului.
   Documentatia tehnica trebuie sa fie verificata conform legii si sa contina si avizele legale necesare, pe functiuni, prezentate prin grija solicitantului.
   In situatia depunerii unei documentatii tehnice incomplete, aceasta se restituie solicitantului in termen de 10 zile de la data inregistrarii, cu mentionarea in scris a elementelor necesare completarii acesteia.
   Documentatia tehnica va fi semnata:
   a) de arhitect cu diploma recunoscuta de statul roman, pentru partea de arhitectura, la lucrarile de constructii supraterane si la cele subterane cu acces public;
   b) de inginer cu diploma recunoscuta de statul roman, pentru partea de inginerie la lucrarile de constructii.
   Prevederile alineatului precedent se aplica si pentru documentatia de executie.
   Documentatiile tehnice privind cladirile de locuinte parter si parter si etaj, care nu depasesc suprafata desfasurata de 175 mp, anexele gospodaresti ale acestora cu o suprafata construita de pina la 200 mp, precum si constructiile provizorii, situate in afara zonelor protejate, stabilite potrivit prevederilor legale, pot fi semnate si de conductori arhitecti si subingineri, dupa caz.
   Semnarea documentatiilor de catre persoanele prevazute la alin. 4, 5 si 6 atrage dupa sine raspunderea acestora in conditiile legii.
   ART. 7
   Pentru autorizarea constructiilor in zonele asupra carora s-a instituit, potrivit legii, un anumit regim de protectie prevazut in documentatiile de urbanism aprobate se va proceda dupa cum urmeaza:
   a) in rezervatiile istorice si de arhitectura, stabilite potrivit legii, sau in cazul lucrarilor de orice natura care modifica monumentele istorice si zonele de protectie a acestora, solicitantul va obtine avizul Ministerului Culturii si al Ministerului Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului;
   b) in parcurile nationale si rezervatiile naturale, solicitantul va obtine avizul Ministerului Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului;
   c) in zonele unde s-a instituit alt tip de restrictie, solicitantul va obtine avizul organismelor competente.
   ART. 8
   Se pot executa fara autorizatie de construire urmatoarele lucrari:
   a) reparatii la imprejmuiri, acoperisuri, invelitori sau terase, cind nu se schimba forma acestora si materialele din care sint executate;
   b) reparatii si inlocuiri de timplarie interioara si exterioara, daca se pastreaza forma, dimensiunile golurilor si timplariei;
   c) reparatii si inlocuiri de sobe de incalzit;
   d) zugraveli si vopsitorii interioare;
   e) zugraveli si vopsitorii exterioare, daca nu se modifica elementele de fatada si culorile cladirilor, situate pe arterele principale de circulatie;
   f) reparatii la instalatiile interioare si bransamentele exterioare, de orice fel, aferente cladirilor, fara implicatii asupra structurii de rezistenta sau aspectului arhitectural al acestora.
   ART. 9
   Desfiintarea constructiilor si amenajarilor prevazute la art. 3 se face pe baza autorizatiei de desfiintare obtinuta, in prealabil, eliberata de primari, de primarul general al municipiului Bucuresti sau de catre delegatiile permanente ale consiliilor judetene, dupa caz.

   CAP. 2
   Concesionarea terenurilor pentru constructii
   ART. 10
   Terenurile apartinind domeniului privat al statului sau unitatilor administrativ-teritoriale, destinate executarii de constructii, pot fi concesionate prin licitatie publica in conditiile respectarii documentatiilor de urbanism si amenajare a teritoriului, aprobate potrivit prezentei legi, si realizarii de catre concesionar a constructiei.
   Concesiunea se face pe baza de oferte prezentate de catre solicitanti, cu respectarea prevederilor legale si a dispozitiilor prezentului capitol, urmarindu-se valorificarea superioara a potentialului terenului, pe baza conceptiei urbanistice.
   ART. 11
   Pina la reglementarea prin lege a situatiei juridice, nu pot face obiectul concesiunii terenurile libere de constructii, aflate in administrarea consiliilor locale si care pot fi revendicate de fostii proprietari.
   ART. 12
   Prin exceptie de la prevederile art. 10, terenurile destinate executarii de constructii se pot concesiona fara licitatie publica, in urmatoarele cazuri:
   a) pentru realizarea de obiective de utilitate publica, inclusiv cele cu caracter social, fara scop lucrativ, altele decit cele ce se realizeaza de catre colectivitatile locale pe terenurile acestora, cu plata taxei de concesiune stabilita potrivit legii;
   b) pentru extinderea constructiilor existente de catre proprietar sau cu acordul acestuia.
   ART. 13
   Terenurile prevazute la art. 10, ce fac obiectul licitatiei, se aduc la cunostinta publica de catre primarii unitatilor administrativ-teritoriale unde sint situate, printr-o publicatie afisata la sediul acestora si tiparita in cel putin doua ziare de larga circulatie, cu minimum 20 de zile inainte de data licitatiei.
   Publicatiile privind licitatia vor cuprinde data si locul desfasurarii acesteia, suprafata si destinatia terenului, stabilite prin planurile de urbanism sau prin concurs desfasurat potrivit legii, si taxa anuala minimala de concesionare.
   Oferta solicitantilor va fi insotita de un studiu de oportunitate sau de fezabilitate, dupa caz, cuprinzind in mod obligatoriu elementele tehnice necesare pentru caracterizarea functionalitatii si capacitatii constructiei, a gradului de ocupare a terenului, precum si a celorlalte elemente cuprinse in certificatul de urbanism. Nu vor fi acceptate decit ofertele care corespund documentatiei de urbanism si amenajare a teritoriului, aprobata potrivit legii.
   Licitatia se efectueaza, in conditiile legii, de comisiile instituite in acest scop de catre consiliile judetene sau Consiliul General al Municipiului Bucuresti. Comisiile functioneaza la sediul consiliilor locale in a caror unitate administrativ-teritoriala sint situate terenurile.
   ART. 14
   Limita minima a pretului concesiunii se stabileste, dupa caz, prin hotarirea consiliului judetean, a Consiliului General al Municipiului Bucuresti sau a consiliului local, astfel incit sa asigure recuperarea in 25 de ani a pretului de vinzare al terenului, in conditii de piata, la care se adauga costul lucrarilor de infrastructura aferente.
   ART. 15
   Terenurile prevazute la art. 10, ce se concesioneaza pentru realizarea de locuinte si spatii construite asociate acestora, vor avea urmatoarele suprafete:
   a) in localitati urbane:
   - pina la 300 mp pentru un apartament intr-o cladire cu parter sau parter si etaj;
   - pina la 200 mp pentru un apartament intr-o cladire cu parter si etaj, cu 2 apartamente;
   - pina la 150 mp pentru un apartament, in cazul cladirilor cu parter si mai multe etaje, avind cel mult 6 apartamente;
   - pentru cladirile cu mai mult de 6 apartamente; suprafata de teren va fi stabilita potrivit planurilor urbanistice de detaliu;
   b) in localitati rurale, inclusiv in cele 23 de localitati declarate orase potrivit Legii nr. 2/1989 si mentinute prin Decretul-lege nr. 38/1990, pina la 1.000 mp pentru o locuinta.
   ART. 16
   Pentru realizarea unei case de vacanta se poate concesiona un teren in suprafata de pina la 250 mp.
   ART. 17
   Impotriva licitatiei, pina la momentul adjudecarii, se va putea face contestatie, de catre orice persoana interesata, la judecatoria in a carei raza teritoriala are loc licitatia. Contestatia suspenda desfasurarea licitatiei pina la solutionarea sa definitiva.
   ART. 18
   Pe baza procesului-verbal de adjudecare a licitatiei sau a hotaririi consiliului local, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucuresti, pentru situatiile prevazute la art. 12, se va incheia actul de concesiune, care se va inregistra de catre concesionar in evidentele de publicitate imobiliara, in termen de 10 zile de la data adjudecarii sau emiterii hotaririi.
   ART. 19
   Concesionarea terenurilor prevazute la art. 10-16 se face in conformitate cu prevederile legii, durata acesteia fiind stabilita de catre consiliile locale, respectiv Consiliul General al Municipiului Bucuresti, in functie de prevederile documentatiilor de urbanism si amenajare a teritoriului si de natura constructiei; pentru constructiile de locuinte concesionarea se face pe durata existentei constructiilor.
   ART. 20
   Intravilanul localitatilor se stabileste prin documentatiile de urbanism si amenajare a teritoriului, aprobate potrivit prezentei legi.
   Terenurile destinate pentru constructii evidentiate in intravilan se scot din circuitul agricol, temporar sau definitiv, prin autorizatia de construire.
   Suprafetele de teren scoase din circuitul agricol se comunica de catre delegatiile permanente ale consiliilor judetene, de primarul general al municipiului Bucuresti sau de primari, in termen de 10 zile de la eliberarea autorizatiilor, la oficiile teritoriale de cadastru.

   CAP. 3
   Raspunderi si sanctiuni
   ART. 21
   Constituie infractiuni urmatoarele fapte:
   a) executarea, fara autorizatie sau cu incalcarea acesteia, a lucrarilor prevazute la art. 3 lit. b);
   b) continuarea executarii lucrarilor, fara autorizatie sau cu incalcarea prevederilor acesteia, dupa dispunerea opririi lucrarilor de catre organele care au aplicat amenda contraventionala.
   Infractiunile prevazute la alin. 1 se pedepsesc cu inchisoare de la 3 luni la 3 ani.
   ART. 22
   In cazul savirsirii faptelor prevazute la art. 21, organele de inspectie si control prevazute la art. 24 sint obligate sa sesizeze organele de urmarire penala.
   ART. 23
   Constituie contraventii urmatoarele fapte, daca nu au fost savirsite in astfel de conditii incit, potrivit legii, sa fie considerate infractiuni:
   a) executarea, fara autorizatie sau cu incalcarea acesteia, precum si a proiectelor aprobate, a lucrarilor prevazute la art. 3, cu exceptia celor de la lit. b);
   b) desfiintarea, partiala sau totala, fara autorizatie sau cu incalcarea acesteia, a constructiilor si instalatiilor, cu exceptia celor de la art. 3 lit. b);
   c) mentinerea, dupa expirarea termenului prevazut in autorizatie, sau adaptarea in alte scopuri, fara autorizatie, a lucrarilor cu caracter provizoriu, precum si mentinerea constructiilor provizorii de santier dupa terminarea lucrarilor de baza;
   d) impiedicarea exercitarii controlului de catre organele de inspectie si control abilitate, prin interzicerea accesului acestora sau prin neprezentarea documentelor si actelor solicitate;
   e) eliberarea autorizatiei de construire sau de desfiintare in baza unor documentatii care nu sint intocmite, semnate si verificate de catre persoanele abilitate potrivit legii, care nu contin avizele legale necesare sau care contravin prevederilor documentatiilor de urbanism si amenajare a teritoriului, aprobate, ori normelor tehnice de proiectare si executie in vigoare;
   f) neorganizarea si neexercitarea controlului, conform legii, de catre organele de control ale consiliilor judetene si locale, cu atributii in domeniul urbanismului si amenajarii teritoriului, in unitatile lor administrativ-teritoriale.
   Contraventiile savirsite de persoane fizice sau juridice, prevazute la alin. 1 lit. c) si f), se sanctioneaza cu amenda de la 2.000.000 lei la 4.000.000 lei, cele de la lit. d) si e) de la 5.000.000 lei la 7.000.000 lei, iar cele de la lit. a) si b), cu amenda de la 7.000.000 la 20.000.000 lei.
   ART. 24
   Contraventiile prevazute la art. 23 se constata de organele de control ale consiliilor judetene si locale pentru faptele savirsite in cadrul unitatilor lor administrativ-teritoriale, cu exceptia contraventiei aratate la art. 23 lit. f), care se constata in conditiile stabilite la alin. 3, precum si de catre organele de control ale consiliilor judetene pentru consiliile locale din cadrul unitatilor lor administrativ-teritoriale.
   Procesele-verbale de constatare a contraventiilor, incheiate de organele de control, se inainteaza, in vederea aplicarii sanctiunii, sefului directiei care coordoneaza activitatea de urbanism si amenajare a teritoriului sau, dupa caz, presedintelui ori vicepresedintelui consiliului judetean, primarului sau viceprimarului unitatii administrativ-teritoriale unde s-a savirsit contraventia.
   Controlul statului in amenajarea teritoriului, urbanism si autorizarea executarii constructiilor se exercita de catre Inspectia de stat in constructii, lucrari publice, urbanism si amenajarea teritoriului din cadrul Ministerului Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului, care poate constata contraventii si poate aplica amenzi pe intreg teritoriul tarii.
   Contraventiile privind executarea sau desfiintarea constructiilor fara autorizatie, prevazute la art. 23 alin. 1 lit. a) si b), precum si cele prevazute la lit. c) si d) pot fi constatate si de organele de politie.
   ART. 25
   O data cu aplicarea amenzii pentru contraventiile prevazute la art. 23 alin. 1 lit. a) si b) se dispune oprirea executarii lucrarilor, precum si, dupa caz, masurile pentru incadrarea acestora in prevederile autorizatiei sau desfiintarea lucrarilor executate fara autorizatie sau cu incalcarea acesteia, intr-un termen stabilit in procesul-verbal de constatare a contraventiei.
   In cazul in care organele care au aplicat amenda apreciaza ca lucrarile executate fara autorizatie sau cu incalcarea acesteia indeplinesc conditiile prevazute de lege pentru eliberarea unei autorizatii, acestea pot stabili, prin procesul-verbal de constatare a contraventiei, un termen in care contravenientul poate solicita si obtine autorizatia necesara sau, dupa caz, o noua autorizatie. In aceasta situatie, masurile de desfiintare a constructiilor vor fi dispuse numai dupa expirarea termenului stabilit.
   ART. 26
   Dreptul de a constata contraventiile si de a aplica amenzile prevazute la art. 23 se prescrie in termen de 2 ani de la data savirsirii faptei.
   ART. 27
   In cazul in care persoanele sanctionate contraventional au oprit executarea lucrarilor, dar nu s-au conformat in termen celor dispuse in procesul-verbal de constatare a contraventiei, potrivit prevederilor art. 25, organele de inspectie si de control prevazute la art. 24 vor sesiza instantele judecatoresti pentru a dispune, dupa caz:
   a) incadrarea lucrarilor in prevederile autorizatiei;
   b) desfiintarea constructiilor nelegal realizate.
   In cazul admiterii cererii, instanta va stabili termenele limita de executare a masurilor prevazute la alin. 1 lit. a) si b).
   In situatiile prevazute la art. 21, organele de inspectie si de control vor putea cere instantei penale sa dispuna, prin hotarirea de condamnare, masurile mentionate la alin. 1 lit. a) si b). Organele de inspectie si de control vor putea cere organelor de urmarire penala sesizate si, dupa caz, instantei, sa dispuna, ca masura provizorie, in tot cuprinsul procesului penal, oprirea executarii lucrarilor.
   Persoanele care au beneficiat de subventie pentru construirea unei locuinte si pentru care s-a dispus masura prevazuta la alin. 1 lit. b) vor restitui subventiile primite, cu plata dobinzilor legale pentru perioada in care le-au folosit.
   ART. 28
   Prin derogare de la prevederile art. 27, constructiile executate fara autorizatie de construire pe terenuri apartinind domeniului public al statului, al judetelor, oraselor sau comunelor, vor putea fi desfiintate pe cale administrativa de catre autoritatea administratiei publice competente, fara sesizarea instantelor judecatoresti, la expirarea termenului stabilit prin procesul-verbal de constatare a contraventiei, pe cheltuiala contravenientului.
   ART. 29
   In cazul nerespectarii termenelor limita stabilite, masurile dispuse de instanta, in conformitate cu art. 27, se vor aduce la indeplinire prin grija primarului, cu sprijinul organelor de politie, cheltuielile urmind a fi suportate de catre persoanele vinovate.
   ART. 30
   In masura in care prezenta lege nu dispune altfel, se aplica prevederile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor.

   CAP. 4
   Dispozitii finale
   ART. 31
   Persoanele fizice si juridice, care beneficiaza de teren in conditiile prezentei legi, sint obligate sa solicite emiterea autorizatiei de construire si sa inceapa constructia in termen de cel mult un an de la data obtinerii actului de concesionare a terenului.
   In caz de incalcare a obligatiei prevazute la alin. 1 concesionarea isi pierde valabilitatea.
   ART. 32
   Persoanele fizice si juridice, care realizeaza constructii in conditiile prezentei legi, au obligatia de a executa integral constructiile la termenul prevazut in autorizatie.
   Constructiile se considera terminate, daca s-au realizat toate elementele prevazute in autorizatia de construire.
   In cazul cind constructia nu a fost executata integral la termenul stabilit, autorizatia se poate prelungi o singura data, cu cel mult un an, de catre organul care a emis-o.
   ART. 33
   Toate constructiile proprietate particulara, realizate in conditiile prezentei legi, se declara, in vederea impunerii, la organele financiare teritoriale sau la unitatile subordonate acestora, dupa terminarea lor completa si nu mai tirziu de 15 zile de la data expirarii termenului prevazut in autorizatia de construire.
   ART. 34
   In cazul cind intr-o cladire se realizeaza mai multe apartamente si suprafete locative cu alta destinatie, proprietarii acestora dobindesc si o cota-parte de proprietate asupra tuturor partilor de constructie si instalatii, precum si asupra tuturor dotarilor care, prin natura lor, nu se pot folosi decit in comun, indiferent de tronsonul, scara sau etajul la care este situata proprietatea lor.
   O data cu dreptul de proprietate asupra constructiilor, in situatia celor realizate in cladiri cu mai multe apartamente, proprietarul dobindeste si o cota-parte din dreptul de concesiune asupra terenului apartinind domeniului privat al statului sau al unitatilor administrativ-teritoriale.
   Cotele-parti prevazute la alineatele precedente se determina proportional cu suprafata construita a locuintelor, a caselor de vacanta ori a suprafetelor cu alta destinatie din cladire, dupa caz.
   ART. 35
   Dreptul de concesiune asupra terenului se transmite in caz de succesiune sau de instrainare a constructiei pentru realizarea careia el a fost construit.
   ART. 36
   Autorizarea constructiilor cu caracter militar se face in conditiile stabilite de Ministerul Apararii Nationale si Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului.
   ART. 37
   Guvernul Romaniei va reorganiza structurile organizatorice ale prefecturilor si primariilor pentru cuprinderea atributiilor ce le revin in aplicarea prezentei legi.
   ART. 38
   Formularele, procedura de autorizare si continutul documentatiilor prevazute la art. 2 alin. 2 si la art. 6 alin. 1 se vor stabili de Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului, in termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei legi, si se publica in Monitorul Oficial al Romaniei.
   ART. 39
   Pe data intrarii in vigoare a prezentei legi, Legea nr. 4/1973 privind dezvoltarea constructiei de locuinte si vinzarea de locuinte din fondul de stat catre populatie, publicata in Buletinul Oficial nr. 46 din 31 martie 1973, Hotarirea Consiliului de Ministri nr. 880 din 16 iulie 1973 pentru stabilirea masurilor de executare a dispozitiilor Legii nr. 4/1973 privind dezvoltarea constructiei de locuinte, vinzarea de locuinte din fondul de stat catre populatie si construirea de case de odihna proprietate personala, publicata in Buletinul Oficial nr. 108 din 20 iulie 1973, Decretul nr. 144/1958 privind reglementarea eliberarii autorizatiilor de construire, reparare si desfiintare a constructiilor, precum si a celor referitoare la instrainarile si impartelile terenurilor cu sau fara constructii, publicat in Buletinul Oficial nr. 15 din 29  martie 1958, Decretul nr. 545/1958 privind reglementarea amplasarii constructiilor, precum si a trecerii in proprietatea statului a terenurilor si constructiilor necesare efectuarii unor lucrari sau a unor actiuni de interes de stat, publicat in Buletinul Oficial nr. 41 din 30 decembrie 1958, Hotarirea Consiliului de Ministri nr. 2.490/1969 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor la normele privind amplasarea si autorizarea construirii, repararii si desfiintarii constructiilor si a altor lucrari, publicata in Buletinul Oficial nr. 158 din 31 decembrie 1969, precum si orice alte dispozitii contrare prezentei legi se abroga.

   ANEXA 1

                AVIZAREA SI APROBAREA
documentatiilor de urbanism si amenajare a teritoriului

-------------------------------------------------------------------------------
Nr.   Categorii de documentatii          Avizeaza           Aproba
crt.
-------------------------------------------------------------------------------
0                 1                            2                 3
-------------------------------------------------------------------------------

A. Plan de amenajare a teritoriului
1. National                        Guvernul                 Parlamentul
2. Zonal                           Ministerul Lucrarilor    Consiliile judetene
                                  Publice si Amenajarii    interesate sau
                                  Teritoriului             Consiliul General
                                  Organismele centrale     al Municipiului
                                  interesate               Bucuresti

3. Judetean sau al municipiului    Ministerul Lucrarilor    Consiliile judetene
  Bucuresti                       Publice si Amenajarii    sau
                                  Teritoriului             Consiliul General
                                  Organismele centrale     al Municipiului
                                  interesate               Bucuresti

4. Interorasenesc sau intercomunal Ministerul Lucrarilor    Consiliile locale
                                  Publice si Amenajarii    orasenesti sau  
                                  Teritoriului             comunale interesate      
                                  Organismele teritoriale                
                                  interesate

5. Municipal                       Ministerul Lucrarilor    Consiliile locale
                                  Publice si Amenajarii    municipale  
                                  Teritoriului                  
                                  Organismele teritoriale                
                                  interesate

6. Orasenesc                       Organismele teritoriale  Consiliile locale
                                  interesate               orasenesti
                                   
7. Comunal                         Organismele teritoriale  Consiliile locale
                                  interesate               comunale  

B. Plan urbanistic general
1. Municipiul Bucuresti            Ministerul Lucrarilor    Consiliul General
                                  Publice si Amenajarii    al Municipiului
                                  Teritoriului             Bucuresti      
                                  Organismele centrale                  
                                  interesate

2. Municipiu                       Ministerul Lucrarilor    Consiliile locale
                                  Publice si Amenajarii    municipale    
                                  Teritoriului                            
                                  Organismele teritoriale                
                                  interesate

3. Oras                            Organismele teritoriale  Consiliile locale              
                                  interesate               orasenesti

4. Statiune balneara, climaterica, Ministerul Lucrarilor    Consiliile judetene
  turistica                       Publice si Amenajarii                  
                                  Teritoriului
                                  Ministerul Turismului
                                  Ministerul Sanatatii                            
                                  Organismele teritoriale                
                                  interesate

5. Sat                             Organismele teritoriale  Consiliile locale
                                  interesate               comunale

C. Plan urbanistic zonal
1. Zona centrala a municipiului    Ministerul Lucrarilor    Consiliul General
  Bucuresti                       Publice si Amenajarii    al Municipiului
                                  Teritoriului             Bucuresti        
                                  Organismele centrale                  
                                  interesate

2. Zona centrala a municipiului    Ministerul Lucrarilor    Consiliile locale
                                  Publice si Amenajarii    municipale    
                                  Teritoriului                            
                                  Organismele teritoriale                
                                  interesate

3. Zona centrala a orasului        Organismele teritoriale  Consiliile locale
                                  interesate               orasenesti

4. Zona centrala a satului         Organismele teritoriale  Consiliile locale
                                  interesate               comunale

5. Alte zone functionale din       Organismele teritoriale  Consiliile locale
  localitati                      interesate               sau Consiliul
                                                           General al
                                                           Municipiului
                                                           Bucuresti

6. Zone protejate                  Ministerul Lucrarilor    Consiliile judetene
  Bucuresti                       Publice si Amenajarii    sau Consiliul
                                  Teritoriului             General al      
                                  Organismele centrale     Municipiului  
                                  si teritoriale           Bucuresti
                                  interesate

7. Asezare de vacanta              Ministerul Lucrarilor    Consiliile judetene
                                  Publice si Amenajarii    sau Consiliul
                                  Teritoriului             General al      
                                  Organismele centrale     Municipiului  
                                  si teritoriale           Bucuresti
                                  interesate

D. Plan urbanistic de detaliu
1. Investitii din competenta       Ministerul Lucrarilor    Consiliile judetene
  de aprobare a Guvernului, a     Publice si Amenajarii    sau Consiliul
  altor organe ale administratiei Teritoriului             General al      
  publice centrale si cele care   Organismele centrale     Municipiului  
  se amplaseaza in zone protejate si teritoriale           Bucuresti
                                  interesate

2. Investitii din competenta de    Organismele teritoriale  Consiliile locale
  aprobare a organelor locale     interesate               sau Consiliul
                                                           General al
                                                           Municipiului
                                                           Bucuresti

E. Regulamente de urbanism
1. Regulamentul general de         Organismele centrale     Guvernul
  urbanism                        interesate

2. Regulamentul local de urbanism  Ministerul Lucrarilor    Consiliile locale
                                  Publice si Amenajarii    sau Consiliul
                                  Teritoriului             General al      
                                                           Municipiului  
                                                           Bucuresti
-------------------------------------------------------------------------------

                     -------------------

















LEGE   nr. 50 din 29 iulie 1991    *** Republicata
privind autorizarea executarii constructiilor si unele masuri pentru realizarea locuintelor
EMITENT:      PARLAMENTUL                                                
Publicata in  MONITORUL OFICIAL  nr. 3 din 13 ianuarie 1997

   *) Republicata in temeiul art. III din Legea nr. 125 din 16 octombrie 1996, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 259 din 24 octombrie 1996, dindu-se articolelor o noua numerotare.
   Legea nr. 50 din 29 iulie 1991 a fost publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 163 din 7 august 1991, si a mai fost modificata prin Ordonanta Guvernului nr. 4 din 14 ianuarie 1994, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 18 din 24 ianuarie 1994 (aprobata si modificata prin Legea nr. 82 din 20 iulie 1995, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 160 din 25 iulie 1995) si prin Legea nr. 114 din 11 octombrie 1996, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 254 din 21 octombrie 1996.

   CAP. 1
   Autorizarea executarii sau desfiintarii constructiilor
   ART. 1
   Constructiile civile, industriale, agricole sau de orice natura se pot realiza numai cu respectarea autorizatiei de construire, eliberata in conditiile prezentei legi, si a reglementarilor privind proiectarea si executarea constructiilor.
   ART. 2
   Autorizatia de construire constituie actul de autoritate al administratiei locale pe baza caruia se asigura aplicarea masurilor prevazute de lege, referitoare la amplasarea, proiectarea, executarea si functionarea constructiilor.
   Autorizatia de construire se elibereaza in temeiul si cu respectarea documentatiilor de urbanism si amenajare a teritoriului, aprobate potrivit anexei care face parte integranta din prezenta lege.
   Prin exceptare de la prevederile alineatului precedent, se pot emite autorizatii de construire si in lipsa documentatiilor de urbanism si amenajarea teritoriului, aprobate pentru:
   a) lucrari de modificare, de reparare, de protejare, de restaurare si de conservare a cladirilor de orice fel, cu conditia mentinerii aceleiasi functiuni si a suprafetei construite;
   b) lucrari de modificare sau de reparare privind cai de comunicatie, dotari tehnico-edilitare subterane si aeriene si altele asemenea, fara modificarea traseului acestora;
   c) lucrari de modificare sau de reparare privind imprejmuiri, mobilier urban, amenajari de spatii verzi, parcuri si gradini publice, piete pietonale si celelalte lucrari de amenajare a spatiilor publice;
   d) lucrari de cercetare si prospectare a terenurilor - foraje si excavari - necesare studiilor geotehnice, ridicarilor topografice, exploatarilor de cariere, balastierelor, sondelor de gaze si de petrol, precum si altor exploatari;
   e) organizarea de tabere de corturi.
   ART. 3
   Autorizatia de construire se elibereaza pentru:
   a) lucrari de construire, reconstruire, modificare, extindere sau reparare a cladirilor de orice fel;
   b) lucrari de construire, reparare, protejare, restaurare, conservare, precum si orice alte lucrari, indiferent de valoarea lor, ce urmeaza a fi efectuate la constructii reprezentind monumente si ansambluri istorice, arheologice, de arhitectura, arta sau cultura, inclusiv cele din zonele lor de protectie;
   c) lucrari de construire, reconstruire, modificare, extindere sau reparare privind cai de comunicatie, dotari tehnico-edilitare subterane si aeriene, imprejmuiri si mobilier urban, amenajari de spatii verzi, parcuri, piete si celelalte lucrari de amenajare a spatiilor publice;
   d) foraje si excavari necesare studiilor geotehnice si ridicarilor topografice, exploatari de cariere, balastiere, sonde de gaze si petrol, precum si alte exploatari;
   e) constructii provizorii de santier, necesare executiei lucrarilor de baza, daca nu au fost autorizate o data cu acestea;
   f) organizarea de tabere de corturi, casute sau de rulote;
   g) lucrari cu caracter provizoriu: chioscuri, tonete, cabine, spatii de expunere situate pe caile si in spatiile publice, corpuri si panouri de afisaj, firme si reclame.
   ART. 4
   Autorizatia de construire se elibereaza de catre delegatiile permanente ale consiliilor judetene, de primarul general al municipiului Bucuresti sau de primari, dupa cum urmeaza:
   a) delegatiile permanente ale consiliilor judetene, cu avizul primarilor, pentru investitiile care se aproba de catre Guvern; pentru lucrarile publice, lacasurile de cult, constructiile pentru industrie, comert, prestari de servicii, social-culturale si speciale, care se executa la sate; pentru constructiile si lucrarile de orice fel, care se executa in extravilanul localitatilor, cu exceptia celor mentionate la lit. d);
   b) primarii municipiilor sau oraselor, pentru constructiile si lucrarile de orice fel din localitati, cu exceptia investitiilor care se aproba de Guvern;
   c) primarul general al municipiului Bucuresti, pentru constructiile si lucrarile prevazute la lit. a) si b) si primarii sectoarelor municipiului Bucuresti, pentru constructiile de locuinte si anexele gospodaresti ale acestora;
   d) primarii comunelor, pentru constructiile de locuinte si anexele gospodaresti ale acestora, din satele componente, precum si pentru anexele exploatarilor agricole situate in extravilan. Se excepteaza de la autorizare anexele cu caracter temporar ale exploatarilor agricole, situate in extravilan.
   ART. 5
   Cererea de eliberare a autorizatiei de construire va fi insotita de certificatul de urbanism, emis de organele prevazute la art. 4.
   Certificatul de urbanism trebuie sa cuprinda elemente privind regimul juridic, economic si tehnic al terenurilor si constructiilor.
   ART. 6
   Autorizatia de construire se emite in cel mult 30 de zile de la inregistrarea cererii, la care se anexeaza, obligatoriu, documentatia tehnica, formata din planul de amplasare a constructiei, planuri din care sa rezulte destinatia, alcatuirea constructiva, functionala si infatisarea constructiei, intocmite la o scara convenabila de catre un proiectant autorizat pentru lucrari de constructii, persoana fizica sau juridica, precum si dovada titlului solicitantului asupra terenului.
   Documentatia tehnica trebuie sa fie verificata conform legii si sa contina si avizele legale necesare, pe functiuni, prezentate prin grija solicitantului.
   In situatia depunerii unei documentatii tehnice incomplete, aceasta se restituie solicitantului in termen de 10 zile de la data inregistrarii, cu mentionarea in scris a elementelor necesare completarii acesteia.
   Documentatia tehnica va fi semnata:
   a) de arhitect cu diploma recunoscuta de statul roman, pentru partea de arhitectura, la lucrarile de constructii supraterane si la cele subterane cu acces public;
   b) de inginer cu diploma recunoscuta de statul roman, pentru partea de inginerie la lucrarile de constructii.
   Prevederile alineatului precedent se aplica si pentru documentatia de executie.
   Documentatiile tehnice privind cladirile de locuinte parter si parter si etaj, care nu depasesc suprafata desfasurata de 175 mp, anexele gospodaresti ale acestora cu o suprafata construita de pina la 200 mp, precum si constructiile provizorii, situate in afara zonelor protejate, stabilite potrivit prevederilor legale, pot fi semnate si de conductori arhitecti si subingineri, dupa caz.
   Semnarea documentatiilor de catre persoanele prevazute la alin. 4, 5 si 6 atrage dupa sine raspunderea acestora in conditiile legii.
   ART. 7
   Pentru autorizarea constructiilor in zonele asupra carora s-a instituit, potrivit legii, un anumit regim de protectie prevazut in documentatiile de urbanism aprobate se va proceda dupa cum urmeaza:
   a) in rezervatiile istorice si de arhitectura, stabilite potrivit legii, sau in cazul lucrarilor de orice natura care modifica monumentele istorice si zonele de protectie a acestora, solicitantul va obtine avizul Ministerului Culturii si al Ministerului Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului;
   b) in parcurile nationale si rezervatiile naturale, solicitantul va obtine avizul Ministerului Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului;
   c) in zonele unde s-a instituit alt tip de restrictie, solicitantul va obtine avizul organismelor competente.
   ART. 8
   Se pot executa fara autorizatie de construire urmatoarele lucrari:
   a) reparatii la imprejmuiri, acoperisuri, invelitori sau terase, cind nu se schimba forma acestora si materialele din care sint executate;
   b) reparatii si inlocuiri de timplarie interioara si exterioara, daca se pastreaza forma, dimensiunile golurilor si timplariei;
   c) reparatii si inlocuiri de sobe de incalzit;
   d) zugraveli si vopsitorii interioare;
   e) zugraveli si vopsitorii exterioare, daca nu se modifica elementele de fatada si culorile cladirilor, situate pe arterele principale de circulatie;
   f) reparatii la instalatiile interioare si bransamentele exterioare, de orice fel, aferente cladirilor, fara implicatii asupra structurii de rezistenta sau aspectului arhitectural al acestora.
   ART. 9
   Desfiintarea constructiilor si amenajarilor prevazute la art. 3 se face pe baza autorizatiei de desfiintare obtinuta, in prealabil, eliberata de primari, de primarul general al municipiului Bucuresti sau de catre delegatiile permanente ale consiliilor judetene, dupa caz.

   CAP. 2
   Concesionarea terenurilor pentru constructii
   ART. 10
   Terenurile apartinind domeniului privat al statului sau unitatilor administrativ-teritoriale, destinate executarii de constructii, pot fi concesionate prin licitatie publica in conditiile respectarii documentatiilor de urbanism si amenajare a teritoriului, aprobate potrivit prezentei legi, si realizarii de catre concesionar a constructiei.
   Concesiunea se face pe baza de oferte prezentate de catre solicitanti, cu respectarea prevederilor legale si a dispozitiilor prezentului capitol, urmarindu-se valorificarea superioara a potentialului terenului, pe baza conceptiei urbanistice.
   ART. 11
   Pina la reglementarea prin lege a situatiei juridice, nu pot face obiectul concesiunii terenurile libere de constructii, aflate in administrarea consiliilor locale si care pot fi revendicate de fostii proprietari.
   ART. 12
   Prin exceptie de la prevederile art. 10, terenurile destinate executarii de constructii se pot concesiona fara licitatie publica, in urmatoarele cazuri:
   a) pentru realizarea de obiective de utilitate publica, inclusiv cele cu caracter social, fara scop lucrativ, altele decit cele ce se realizeaza de catre colectivitatile locale pe terenurile acestora, cu plata taxei de concesiune stabilita potrivit legii;
   b) pentru extinderea constructiilor existente de catre proprietar sau cu acordul acestuia.
   ART. 13
   Terenurile prevazute la art. 10, ce fac obiectul licitatiei, se aduc la cunostinta publica de catre primarii unitatilor administrativ-teritoriale unde sint situate, printr-o publicatie afisata la sediul acestora si tiparita in cel putin doua ziare de larga circulatie, cu minimum 20 de zile inainte de data licitatiei.
   Publicatiile privind licitatia vor cuprinde data si locul desfasurarii acesteia, suprafata si destinatia terenului, stabilite prin planurile de urbanism sau prin concurs desfasurat potrivit legii, si taxa anuala minimala de concesionare.
   Oferta solicitantilor va fi insotita de un studiu de oportunitate sau de fezabilitate, dupa caz, cuprinzind in mod obligatoriu elementele tehnice necesare pentru caracterizarea functionalitatii si capacitatii constructiei, a gradului de ocupare a terenului, precum si a celorlalte elemente cuprinse in certificatul de urbanism. Nu vor fi acceptate decit ofertele care corespund documentatiei de urbanism si amenajare a teritoriului, aprobata potrivit legii.
   Licitatia se efectueaza, in conditiile legii, de comisiile instituite in acest scop de catre consiliile judetene sau Consiliul General al Municipiului Bucuresti. Comisiile functioneaza la sediul consiliilor locale in a caror unitate administrativ-teritoriala sint situate terenurile.
   ART. 14
   Limita minima a pretului concesiunii se stabileste, dupa caz, prin hotarirea consiliului judetean, a Consiliului General al Municipiului Bucuresti sau a consiliului local, astfel incit sa asigure recuperarea in 25 de ani a pretului de vinzare al terenului, in conditii de piata, la care se adauga costul lucrarilor de infrastructura aferente.
   ART. 15
   Terenurile prevazute la art. 10, ce se concesioneaza pentru realizarea de locuinte si spatii construite asociate acestora, vor avea urmatoarele suprafete:
   a) in localitati urbane:
   - pina la 300 mp pentru un apartament intr-o cladire cu parter sau parter si etaj;
   - pina la 200 mp pentru un apartament intr-o cladire cu parter si etaj, cu 2 apartamente;
   - pina la 150 mp pentru un apartament, in cazul cladirilor cu parter si mai multe etaje, avind cel mult 6 apartamente;
   - pentru cladirile cu mai mult de 6 apartamente; suprafata de teren va fi stabilita potrivit planurilor urbanistice de detaliu;
   b) in localitati rurale, inclusiv in cele 23 de localitati declarate orase potrivit Legii nr. 2/1989 si mentinute prin Decretul-lege nr. 38/1990, pina la 1.000 mp pentru o locuinta.
   ART. 16
   Pentru realizarea unei case de vacanta se poate concesiona un teren in suprafata de pina la 250 mp.
   ART. 17
   Impotriva licitatiei, pina la momentul adjudecarii, se va putea face contestatie, de catre orice persoana interesata, la judecatoria in a carei raza teritoriala are loc licitatia. Contestatia suspenda desfasurarea licitatiei pina la solutionarea sa definitiva.
   ART. 18
   Pe baza procesului-verbal de adjudecare a licitatiei sau a hotaririi consiliului local, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucuresti, pentru situatiile prevazute la art. 12, se va incheia actul de concesiune, care se va inregistra de catre concesionar in evidentele de publicitate imobiliara, in termen de 10 zile de la data adjudecarii sau emiterii hotaririi.
   ART. 19
   Concesionarea terenurilor prevazute la art. 10-16 se face in conformitate cu prevederile legii, durata acesteia fiind stabilita de catre consiliile locale, respectiv Consiliul General al Municipiului Bucuresti, in functie de prevederile documentatiilor de urbanism si amenajare a teritoriului si de natura constructiei; pentru constructiile de locuinte concesionarea se face pe durata existentei constructiilor.
   ART. 20
   Intravilanul localitatilor se stabileste prin documentatiile de urbanism si amenajare a teritoriului, aprobate potrivit prezentei legi.
   Terenurile destinate pentru constructii evidentiate in intravilan se scot din circuitul agricol, temporar sau definitiv, prin autorizatia de construire.
   Suprafetele de teren scoase din circuitul agricol se comunica de catre delegatiile permanente ale consiliilor judetene, de primarul general al municipiului Bucuresti sau de primari, in termen de 10 zile de la eliberarea autorizatiilor, la oficiile teritoriale de cadastru.

   CAP. 3
   Raspunderi si sanctiuni
   ART. 21
   Constituie infractiuni urmatoarele fapte:
   a) executarea, fara autorizatie sau cu incalcarea acesteia, a lucrarilor prevazute la art. 3 lit. b);
   b) continuarea executarii lucrarilor, fara autorizatie sau cu incalcarea prevederilor acesteia, dupa dispunerea opririi lucrarilor de catre organele care au aplicat amenda contraventionala.
   Infractiunile prevazute la alin. 1 se pedepsesc cu inchisoare de la 3 luni la 3 ani.
   ART. 22
   In cazul savirsirii faptelor prevazute la art. 21, organele de inspectie si control prevazute la art. 24 sint obligate sa sesizeze organele de urmarire penala.
   ART. 23
   Constituie contraventii urmatoarele fapte, daca nu au fost savirsite in astfel de conditii incit, potrivit legii, sa fie considerate infractiuni:
   a) executarea, fara autorizatie sau cu incalcarea acesteia, precum si a proiectelor aprobate, a lucrarilor prevazute la art. 3, cu exceptia celor de la lit. b);
   b) desfiintarea, partiala sau totala, fara autorizatie sau cu incalcarea acesteia, a constructiilor si instalatiilor, cu exceptia celor de la art. 3 lit. b);
   c) mentinerea, dupa expirarea termenului prevazut in autorizatie, sau adaptarea in alte scopuri, fara autorizatie, a lucrarilor cu caracter provizoriu, precum si mentinerea constructiilor provizorii de santier dupa terminarea lucrarilor de baza;
   d) impiedicarea exercitarii controlului de catre organele de inspectie si control abilitate, prin interzicerea accesului acestora sau prin neprezentarea documentelor si actelor solicitate;
   e) eliberarea autorizatiei de construire sau de desfiintare in baza unor documentatii care nu sint intocmite, semnate si verificate de catre persoanele abilitate potrivit legii, care nu contin avizele legale necesare sau care contravin prevederilor documentatiilor de urbanism si amenajare a teritoriului, aprobate, ori normelor tehnice de proiectare si executie in vigoare;
   f) neorganizarea si neexercitarea controlului, conform legii, de catre organele de control ale consiliilor judetene si locale, cu atributii in domeniul urbanismului si amenajarii teritoriului, in unitatile lor administrativ-teritoriale.
   Contraventiile savirsite de persoane fizice sau juridice, prevazute la alin. 1 lit. c) si f), se sanctioneaza cu amenda de la 2.000.000 lei la 4.000.000 lei, cele de la lit. d) si e) de la 5.000.000 lei la 7.000.000 lei, iar cele de la lit. a) si b), cu amenda de la 7.000.000 la 20.000.000 lei.
   ART. 24
   Contraventiile prevazute la art. 23 se constata de organele de control ale consiliilor judetene si locale pentru faptele savirsite in cadrul unitatilor lor administrativ-teritoriale, cu exceptia contraventiei aratate la art. 23 lit. f), care se constata in conditiile stabilite la alin. 3, precum si de catre organele de control ale consiliilor judetene pentru consiliile locale din cadrul unitatilor lor administrativ-teritoriale.
   Procesele-verbale de constatare a contraventiilor, incheiate de organele de control, se inainteaza, in vederea aplicarii sanctiunii, sefului directiei care coordoneaza activitatea de urbanism si amenajare a teritoriului sau, dupa caz, presedintelui ori vicepresedintelui consiliului judetean, primarului sau viceprimarului unitatii administrativ-teritoriale unde s-a savirsit contraventia.
   Controlul statului in amenajarea teritoriului, urbanism si autorizarea executarii constructiilor se exercita de catre Inspectia de stat in constructii, lucrari publice, urbanism si amenajarea teritoriului din cadrul Ministerului Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului, care poate constata contraventii si poate aplica amenzi pe intreg teritoriul tarii.
   Contraventiile privind executarea sau desfiintarea constructiilor fara autorizatie, prevazute la art. 23 alin. 1 lit. a) si b), precum si cele prevazute la lit. c) si d) pot fi constatate si de organele de politie.
   ART. 25
   O data cu aplicarea amenzii pentru contraventiile prevazute la art. 23 alin. 1 lit. a) si b) se dispune oprirea executarii lucrarilor, precum si, dupa caz, masurile pentru incadrarea acestora in prevederile autorizatiei sau desfiintarea lucrarilor executate fara autorizatie sau cu incalcarea acesteia, intr-un termen stabilit in procesul-verbal de constatare a contraventiei.
   In cazul in care organele care au aplicat amenda apreciaza ca lucrarile executate fara autorizatie sau cu incalcarea acesteia indeplinesc conditiile prevazute de lege pentru eliberarea unei autorizatii, acestea pot stabili, prin procesul-verbal de constatare a contraventiei, un termen in care contravenientul poate solicita si obtine autorizatia necesara sau, dupa caz, o noua autorizatie. In aceasta situatie, masurile de desfiintare a constructiilor vor fi dispuse numai dupa expirarea termenului stabilit.
   ART. 26
   Dreptul de a constata contraventiile si de a aplica amenzile prevazute la art. 23 se prescrie in termen de 2 ani de la data savirsirii faptei.
   ART. 27
   In cazul in care persoanele sanctionate contraventional au oprit executarea lucrarilor, dar nu s-au conformat in termen celor dispuse in procesul-verbal de constatare a contraventiei, potrivit prevederilor art. 25, organele de inspectie si de control prevazute la art. 24 vor sesiza instantele judecatoresti pentru a dispune, dupa caz:
   a) incadrarea lucrarilor in prevederile autorizatiei;
   b) desfiintarea constructiilor nelegal realizate.
   In cazul admiterii cererii, instanta va stabili termenele limita de executare a masurilor prevazute la alin. 1 lit. a) si b).
   In situatiile prevazute la art. 21, organele de inspectie si de control vor putea cere instantei penale sa dispuna, prin hotarirea de condamnare, masurile mentionate la alin. 1 lit. a) si b). Organele de inspectie si de control vor putea cere organelor de urmarire penala sesizate si, dupa caz, instantei, sa dispuna, ca masura provizorie, in tot cuprinsul procesului penal, oprirea executarii lucrarilor.
   Persoanele care au beneficiat de subventie pentru construirea unei locuinte si pentru care s-a dispus masura prevazuta la alin. 1 lit. b) vor restitui subventiile primite, cu plata dobinzilor legale pentru perioada in care le-au folosit.
   ART. 28
   Prin derogare de la prevederile art. 27, constructiile executate fara autorizatie de construire pe terenuri apartinind domeniului public al statului, al judetelor, oraselor sau comunelor, vor putea fi desfiintate pe cale administrativa de catre autoritatea administratiei publice competente, fara sesizarea instantelor judecatoresti, la expirarea termenului stabilit prin procesul-verbal de constatare a contraventiei, pe cheltuiala contravenientului.
   ART. 29
   In cazul nerespectarii termenelor limita stabilite, masurile dispuse de instanta, in conformitate cu art. 27, se vor aduce la indeplinire prin grija primarului, cu sprijinul organelor de politie, cheltuielile urmind a fi suportate de catre persoanele vinovate.
   ART. 30
   In masura in care prezenta lege nu dispune altfel, se aplica prevederile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor.

   CAP. 4
   Dispozitii finale
   ART. 31
   Persoanele fizice si juridice, care beneficiaza de teren in conditiile prezentei legi, sint obligate sa solicite emiterea autorizatiei de construire si sa inceapa constructia in termen de cel mult un an de la data obtinerii actului de concesionare a terenului.
   In caz de incalcare a obligatiei prevazute la alin. 1 concesionarea isi pierde valabilitatea.
   ART. 32
   Persoanele fizice si juridice, care realizeaza constructii in conditiile prezentei legi, au obligatia de a executa integral constructiile la termenul prevazut in autorizatie.
   Constructiile se considera terminate, daca s-au realizat toate elementele prevazute in autorizatia de construire.
   In cazul cind constructia nu a fost executata integral la termenul stabilit, autorizatia se poate prelungi o singura data, cu cel mult un an, de catre organul care a emis-o.
   ART. 33
   Toate constructiile proprietate particulara, realizate in conditiile prezentei legi, se declara, in vederea impunerii, la organele financiare teritoriale sau la unitatile subordonate acestora, dupa terminarea lor completa si nu mai tirziu de 15 zile de la data expirarii termenului prevazut in autorizatia de construire.
   ART. 34
   In cazul cind intr-o cladire se realizeaza mai multe apartamente si suprafete locative cu alta destinatie, proprietarii acestora dobindesc si o cota-parte de proprietate asupra tuturor partilor de constructie si instalatii, precum si asupra tuturor dotarilor care, prin natura lor, nu se pot folosi decit in comun, indiferent de tronsonul, scara sau etajul la care este situata proprietatea lor.
   O data cu dreptul de proprietate asupra constructiilor, in situatia celor realizate in cladiri cu mai multe apartamente, proprietarul dobindeste si o cota-parte din dreptul de concesiune asupra terenului apartinind domeniului privat al statului sau al unitatilor administrativ-teritoriale.
   Cotele-parti prevazute la alineatele precedente se determina proportional cu suprafata construita a locuintelor, a caselor de vacanta ori a suprafetelor cu alta destinatie din cladire, dupa caz.
   ART. 35
   Dreptul de concesiune asupra terenului se transmite in caz de succesiune sau de instrainare a constructiei pentru realizarea careia el a fost construit.
   ART. 36
   Autorizarea constructiilor cu caracter militar se face in conditiile stabilite de Ministerul Apararii Nationale si Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului.
   ART. 37
   Guvernul Romaniei va reorganiza structurile organizatorice ale prefecturilor si primariilor pentru cuprinderea atributiilor ce le revin in aplicarea prezentei legi.
   ART. 38
   Formularele, procedura de autorizare si continutul documentatiilor prevazute la art. 2 alin. 2 si la art. 6 alin. 1 se vor stabili de Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului, in termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei legi, si se publica in Monitorul Oficial al Romaniei.
   ART. 39
   Pe data intrarii in vigoare a prezentei legi, Legea nr. 4/1973 privind dezvoltarea constructiei de locuinte si vinzarea de locuinte din fondul de stat catre populatie, publicata in Buletinul Oficial nr. 46 din 31 martie 1973, Hotarirea Consiliului de Ministri nr. 880 din 16 iulie 1973 pentru stabilirea masurilor de executare a dispozitiilor Legii nr. 4/1973 privind dezvoltarea constructiei de locuinte, vinzarea de locuinte din fondul de stat catre populatie si construirea de case de odihna proprietate personala, publicata in Buletinul Oficial nr. 108 din 20 iulie 1973, Decretul nr. 144/1958 privind reglementarea eliberarii autorizatiilor de construire, reparare si desfiintare a constructiilor, precum si a celor referitoare la instrainarile si impartelile terenurilor cu sau fara constructii, publicat in Buletinul Oficial nr. 15 din 29  martie 1958, Decretul nr. 545/1958 privind reglementarea amplasarii constructiilor, precum si a trecerii in proprietatea statului a terenurilor si constructiilor necesare efectuarii unor lucrari sau a unor actiuni de interes de stat, publicat in Buletinul Oficial nr. 41 din 30 decembrie 1958, Hotarirea Consiliului de Ministri nr. 2.490/1969 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor la normele privind amplasarea si autorizarea construirii, repararii si desfiintarii constructiilor si a altor lucrari, publicata in Buletinul Oficial nr. 158 din 31 decembrie 1969, precum si orice alte dispozitii contrare prezentei legi se abroga.

   ANEXA 1

                AVIZAREA SI APROBAREA
documentatiilor de urbanism si amenajare a teritoriului

-------------------------------------------------------------------------------
Nr.   Categorii de documentatii          Avizeaza           Aproba
crt.
-------------------------------------------------------------------------------
0                 1                            2                 3
-------------------------------------------------------------------------------

A. Plan de amenajare a teritoriului
1. National                        Guvernul                 Parlamentul
2. Zonal                           Ministerul Lucrarilor    Consiliile judetene
                                  Publice si Amenajarii    interesate sau
                                  Teritoriului             Consiliul General
                                  Organismele centrale     al Municipiului
                                  interesate               Bucuresti

3. Judetean sau al municipiului    Ministerul Lucrarilor    Consiliile judetene
  Bucuresti                       Publice si Amenajarii    sau
                                  Teritoriului             Consiliul General
                                  Organismele centrale     al Municipiului
                                  interesate               Bucuresti

4. Interorasenesc sau intercomunal Ministerul Lucrarilor    Consiliile locale
                                  Publice si Amenajarii    orasenesti sau  
                                  Teritoriului             comunale interesate      
                                  Organismele teritoriale                
                                  interesate

5. Municipal                       Ministerul Lucrarilor    Consiliile locale
                                  Publice si Amenajarii    municipale  
                                  Teritoriului                  
                                  Organismele teritoriale                
                                  interesate

6. Orasenesc                       Organismele teritoriale  Consiliile locale
                                  interesate               orasenesti
                                   
7. Comunal                         Organismele teritoriale  Consiliile locale
                                  interesate               comunale  

B. Plan urbanistic general
1. Municipiul Bucuresti            Ministerul Lucrarilor    Consiliul General
                                  Publice si Amenajarii    al Municipiului
                                  Teritoriului             Bucuresti      
                                  Organismele centrale                  
                                  interesate

2. Municipiu                       Ministerul Lucrarilor    Consiliile locale
                                  Publice si Amenajarii    municipale    
                                  Teritoriului                            
                                  Organismele teritoriale                
                                  interesate

3. Oras                            Organismele teritoriale  Consiliile locale              
                                  interesate               orasenesti

4. Statiune balneara, climaterica, Ministerul Lucrarilor    Consiliile judetene
  turistica                       Publice si Amenajarii                  
                                  Teritoriului
                                  Ministerul Turismului
                                  Ministerul Sanatatii                            
                                  Organismele teritoriale                
                                  interesate

5. Sat                             Organismele teritoriale  Consiliile locale
                                  interesate               comunale

C. Plan urbanistic zonal
1. Zona centrala a municipiului    Ministerul Lucrarilor    Consiliul General
  Bucuresti                       Publice si Amenajarii    al Municipiului
                                  Teritoriului             Bucuresti        
                                  Organismele centrale                  
                                  interesate

2. Zona centrala a municipiului    Ministerul Lucrarilor    Consiliile locale
                                  Publice si Amenajarii    municipale    
                                  Teritoriului                            
                                  Organismele teritoriale                
                                  interesate

3. Zona centrala a orasului        Organismele teritoriale  Consiliile locale
                                  interesate               orasenesti

4. Zona centrala a satului         Organismele teritoriale  Consiliile locale
                                  interesate               comunale

5. Alte zone functionale din       Organismele teritoriale  Consiliile locale
  localitati                      interesate               sau Consiliul
                                                           General al
                                                           Municipiului
                                                           Bucuresti

6. Zone protejate                  Ministerul Lucrarilor    Consiliile judetene
  Bucuresti                       Publice si Amenajarii    sau Consiliul
                                  Teritoriului             General al      
                                  Organismele centrale     Municipiului  
                                  si teritoriale           Bucuresti
                                  interesate

7. Asezare de vacanta              Ministerul Lucrarilor    Consiliile judetene
                                  Publice si Amenajarii    sau Consiliul
                                  Teritoriului             General al      
                                  Organismele centrale     Municipiului  
                                  si teritoriale           Bucuresti
                                  interesate

D. Plan urbanistic de detaliu
1. Investitii din competenta       Ministerul Lucrarilor    Consiliile judetene
  de aprobare a Guvernului, a     Publice si Amenajarii    sau Consiliul
  altor organe ale administratiei Teritoriului             General al      
  publice centrale si cele care   Organismele centrale     Municipiului  
  se amplaseaza in zone protejate si teritoriale           Bucuresti
                                  interesate

2. Investitii din competenta de    Organismele teritoriale  Consiliile locale
  aprobare a organelor locale     interesate               sau Consiliul
                                                           General al
                                                           Municipiului
                                                           Bucuresti

E. Regulamente de urbanism
1. Regulamentul general de         Organismele centrale     Guvernul
  urbanism                        interesate

2. Regulamentul local de urbanism  Ministerul Lucrarilor    Consiliile locale
                                  Publice si Amenajarii    sau Consiliul
                                  Teritoriului             General al      
                                                           Municipiului  
                                                           Bucuresti
-------------------------------------------------------------------------------